化解城区“床位荒”， 把养老院“搬”回家 南京建成家庭养老床位9000多张

南京日报/紫金山新闻记者马道军

　　“南京在全国率先探索并建成家庭养老床位9000多张，相当于90家中等规模养老院。”在全国民政行业职业技能竞赛大赛决赛即将在宁举行之际，市民政局发布消息。

　　据悉，我国约90%的老人选择居家养老，把养老床位“搬”回家也成为不少城市的探索路径。

　　南京如何聚焦关键、精准施策，开展家庭养老床位建设？老年人如何享受专业服务？昨天，记者进行了深入采访。

　　场景：卧床老人在家享受养老院专业服务

　　昨天上午，在玄武区新街口街道大石桥社区，记者见到了郇玉兰老人，她是我市“家庭养老床位”较早签约者之一，一直享受专业服务到现在。

　　当天，“悦心养老”的护理员小朱准时来到郇玉兰老人家，为她量血压、做复健，“头晕不晕？有没有心慌的表现？药都按时吃了吗？睡眠还好吧？”小朱边测血压边跟老人唠起家常。

　　多年前，郇玉兰因为脑梗导致偏瘫，处于半失能状态，严重影响生活质量。由于丈夫过世早，平常子女忙于工作难有时间照料她，去养老院但又担心收费过高，老人十分苦恼。

　　2020年，郇玉兰申请了家庭养老床位，通过适老化智能改造、定制化上门服务，她在家中不仅能得到专业的医疗照护，洗衣、打扫等生活难题也迎刃而解。

　　“真是解决大难题了，不离开我熟悉的环境，花钱不多，在家也能享受到专业服务。”郇玉兰老人赞不绝口。

　　玄武区新街口街道悦心居家养老服务中心负责人高庆玲告诉记者，家庭养老床位的收费，政府补贴一点，机构让利一点，老人少出一点。像郇玉兰这样的家庭养老服务，平均每天1小时的话，老人1个月支出1000多元就能享受到。

　　成效：全市已建成家庭养老床位9000多张

　　2017年，南京在全国率先试点推进家庭养老床位建设，按照普通养老机构的服务标准，由养老服务机构为居家的失能失智、半失能老人提供养老服务的家庭床位，同时建立家庭养老床位综合运营补贴及评估机制，鼓励有条件的养老机构开办家庭养老床位。

　　“一方面按照老人的意愿，与老人签订居家养老护理床位协议，承诺提供包括医疗康复类、居家照护类、助餐、助洁、助浴等服务；另一方面‘团’起相关医院、养老院、居家养老服务中心等社会资源，让这些机构与组织各自发挥自己的资源优势，共同服务于签约老人。”市民政局养老服务处工作人员介绍，该做法的最终目的是满足老人们既能居家养老、又享受养老院乃至医院专业服务的双重意愿。

　　记者了解到，家庭养老床位目前服务的主要是低保、困难家庭、重残、生活不能自理或不能完全自理的老人，及80岁以上的空巢、独居老人。该做法还明确了服务项目和收费标准，可以改变现有居家养老服务中心运营模式单一、没有形成盈利模式、严重依赖政府补贴的现状，实现居家服务中心和养老机构的良性合作。

　　截至目前，全市已建成家庭养老床位9000多张，相当于90家中等规模养老院，其中超过七成集中在鼓楼、秦淮、玄武等主城区。在主城区，家庭养老床位与机构养老床位占比已达1：5左右，有效化解了城区养老“床位荒”。

　　“家庭养老床位替机构省去建设和租金成本，反过来就能向老年人让利，相较入住机构节省费用超过30%。”市民政局副局长周新华坦言。

　　趋势：推行家庭养老床位，亟需“智慧养老”助力

　　南京比全国提前10年进入老龄化社会。截至2023年底，全市户籍人口中60岁以上人口181.21万人，占总人口的24.42%。其中80岁以上户籍人口26.69万人。

　　让居家养老的老人享受到生活的便利、得到周到的照料，南京正在推行的家庭养老床位值得期待，同时也亟需“智慧养老”助力。

　　“‘家庭养老院’的核心是将政府、医疗机构、养老服务商、个人、家庭连接起来，左手是老年人多样化、多层次的需求，右手是各种社会资源和服务。”南京三槐智能科技有限公司总经理王昊阳认为，将老人需求与社会服务对接起来的，就是老年信息服务平台。

　　记者了解到，一个信息服务平台至少应包括几个方面的数据：辖区内老年人的联系方式、位置、健康等基本数据；后台运营数据和第三方服务内容、价格、订单、服务监督、评价回馈等；养老资源数据，包括涉老服务行业、周边产品的信息。

　　如果说各种高科技设备是智能化地延伸了老人的手和脚，那么信息服务平台就是智慧养老的中枢和大脑。不过，这一切最终都要落脚到“打通最后一公里”的社区服务上。

　　周新华表示，全面推行家庭养老床位必须依靠智慧社区、依靠居家养老服务中心，通过线上线下相结合的互联网思维，才能把老人的居家生活打造成“没有围墙的养老院”。

　　补齐智能化短板，第一时间做好落地服务，还需要操作的规范。据悉，为了更好地支持家庭养老床位建设，南京市民政部门正在根据民政部要求，草拟制定《家庭养老床位建设和服务规范》全国行业标准。