委员建议：制订临终关怀相关法律，国家卫健委答复

        去年的全国两会上，有政协委员提出了《关于加强我国临终关怀事业发展的提案》，其中提出了制订临终关怀相关法律法规、鼓励社会开办临终关怀机构等建议。近日，国家卫健委发布《关于政协第十三届全国委员会第五次会议第01952号（社会管理类181号）提案答复的函》，对此进行了回复。

        国家卫健委在答复中表示，临终关怀又称为“安宁疗护”，“十三五”时期以来，国家卫健委加强顶层设计，聚焦短板弱项，不断推进安宁疗护相关工作，成效显著。

        2019年，国家卫健委会同国家发改委等8部门印发《关于建立完善老年健康服务体系的指导意见》，其中提出，要加强对公众的宣传教育，将生命教育纳入中小学校健康课程，推动安宁疗护理念得到社会广泛认可和接受。

        近年来，国家卫健委在安宁疗护服务过程中，同时开展对社会公众尤其是重症患者及其家属的生命教育，提高全社会对开展安宁疗护服务必要性的认识，提高安宁疗护服务的社会认可度和接受度。

        关于制订临终关怀相关法律法规方面，目前，我国暂无安宁疗护相关法律法规。2017年，国家卫健委印发《安宁疗护实践指南（试行）》，明确安宁疗护实践是以临终患者和家属为中心，以多学科协作模式进行，主要内容包括疼痛及其他症状控制，舒适照护，心理、精神及社会支持等，规定了部分安宁疗护实践的治疗原则、护理要点及注意事项，其中包括药物止痛的原则。

        关于鼓励社会开办临终关怀机构方面，2019年，国家卫健委印发《关于加强老年护理服务工作的通知》，明确提出支持和引导社会力量举办规模化、连锁化的安宁疗护中心等。

        按照基本医疗保险有关规定，包括接受安宁疗护服务的参保人员，在定点医疗机构发生的医保药品目录内药品，以及物价部门制定收费标准的、与治疗密切相关且符合诊疗必需、安全有效、费用适宜等原则的医疗服务项目等符合基本医疗保险规定的费用，均可按规定纳入医保报销。

        关于加强专业服务人员的培养方面，教育部高度重视临终关怀相关人才的培养工作，印发《本科医学教育标准—临床医学专业（试行）》，明确提出医学生要将提供临终关怀作为自己的道德责任，并要求医学生掌握临终关怀的有关知识。

        对于下一步的工作，国家卫健委表示，将不断健全完善安宁疗护相关标准规范，扩大安宁疗护服务供给，提高老年人和疾病终末期患者的生命质量。

        同时，中央文明办将从队伍、阵地、项目、机制等各方面支持推动志愿服务发展，会同有关部门和单位重点发展助老、医疗等志愿服务，不断提高专业技能，以更好地满足人民群众的需求。

■刘军