城市更新｜探索“共建共享”新路径 打造新示范

央广网重庆12月15日消息（记者白刁尹 实习生沈芯）“我以为城市更新就是拿房走人，没想到竟是和政府一起改造，居民从旁观者变成参与者。”12月11日，家住重庆市渝中区戴家巷24号的肖女士望着熙熙攘攘的人群感叹道：“老街巷经过更新改造后成了热门打卡地，人居环境也越来越好，我们32户居民自愿出资加装电梯，以后生活会更加方便。”

近日，住建部办公厅发布《关于2023年中国人居环境奖拟获奖名单的公示》，重庆市渝中区戴家巷老街城市更新项目上榜。从悬崖边的破旧棚户区，到上榜中国人居环境奖，其政府部门引导、社会资本参与、多方共建共享的精细化改造模式，为城市更新探索出了一条新路径。

多方共建：老街巷成新“网红”

戴家巷的建筑大多建于20世纪70～90年代，这里曾是一片热闹的商贾往来之地，随着码头运输的衰落，逐渐从繁华的商业中心变成悬崖边的破旧棚户区。

“以前大部分房屋老旧破损，存在屋面漏水、立面破败等问题，临江崖壁也是杂草丛生。”回忆起曾经的戴家巷，肖女士有些唏嘘，“当时也没有上下连接通道，居民出行不便，且存在滑坡等安全隐患。”

2018年，渝中区全面启动了戴家巷老街城市更新项目，采取统一规划、分步推进、“政府+居民”共同实施的模式，完善公服设施、保留老旧建筑、重塑区域功能、调整产业业态等，重新激活了区域价值与活力。

据渝中区住建委相关负责人介绍，更新过程中，政府采用财政直投，实施片区环境改造、公共服务设施配套补齐、市政基础设施改造，对片区所有的违章建筑进行了拆除，对阶梯巷道进行了整治和扩宽，新建崖壁步道1100米，形成吊脚楼畔、峭壁黄葛等6处景观及5处观景平台，惠及1000余户居民，为居民自发参与更新工作创造良好外部环境。

区级平台公司负责前期商业存量资产更新改造与整合运营，并率先导入优质业态，带动业态升级，通过“微更新”打造自持核心商业区，拆除危房违建，再造社区公共空间。重新升级存量资产后，区级平台公司引入了以体验性、互动性和场景感为一体的主力消费业态，形成了“戴家巷”城市新名片。

随着片区环境改造、空间品质提升、商业活力增强，戴家巷吸引了大量游客。兴旺的底商进一步加快了居民自主更新的步伐，居民开始自发进行二三层及以上的更新改造，自发开展加装电梯、房屋装修，形成各具特色的小店，居民自主更新总计投入近亿元。

如今，戴家巷崖居民居住品质显著提高，常住人口增加约80%，社区人气不断提升。该项目探索“政府+企业+居民”共同实施模式入选住建部《实施城市更新行动可复制经验做法清单（第一批）》。

升级焕新：政企合作留住山城本色

2023年9月26日，随着天灯街开街仪式的举行，山城巷全面开街，更立体、丰富的老重庆呈现在市民和游客面前。

山城巷地处渝中区南纪门街道凉亭子社区，连接渝中区上下半城，起于南纪门，止于领事巷。整个山城巷占地面积2.38公顷，房屋面积2万平方米，是渝中区唯一保留2万平方米的原始民居建筑之地，也是重庆市唯一一条以“山城”命名的街巷。

据介绍，山城巷更新项目改造过程中，采取了“政府出资源、企业搞经营”的政企合作模式。由康翔公司收归产权成为山城巷业主，采取“建设—经营—移交”模式进行建设运营，2018年通过公开招投标引入重庆永宏智造文化旅游有限公司，企业获得15年特许经营权，并投资不低于7500万元，实施山城巷周边15.45万平方米房屋修缮、风貌打造、环境提升、配套完善、招商运营等工作，截至目前，重庆永宏智造文化旅游有限公司已投入1.2亿元。

在具体建设中，整饬崖壁城墙外部环境，清理遮挡古城墙的表面杂草和损害古城墙的攀爬植物，充分显现山城巷陡崖山形和古城墙遗址，彰显街区陡崖筑城、依山就势的建构特色；保护山城巷、马蹄街、体心堂街、雷家坡街4条传统街巷，保持原有2—3米宽的街巷空间尺度，开辟串联6个庭院的商业动线。

改造后如何运营才能让山城巷长久红火？为此，山城巷更新项目成立了“巷委会”，形成共建共融共生的模式，促进项目持续性运营。同时，采取自营和联营的多种经营并行模式，如实景沉浸式体验空间——荒野公园，用书籍拓宽城市边界——山城·时光里图书馆等。

在引进优秀品牌入驻的同时，山城巷更新项目重视原有业态的保留，与原有业态的经营者进行充分的沟通，帮助经营者进行品牌升级、产品升级和装饰升级，使之更好地适应市场的发展，给他们带来更高的收益，同时对他们进行品牌孵化，宣传推广。如啥子“巷巷大汤圆”和“老谢家饮食店”已经被成功评为渝中区非遗产品，真正实现了项目与原有业态的共建共融共生。

腾笼换鸟：老厂区蝶变焕发新活力

一厂影视园是渝中区唯一一个影视文化产业园，依托原重庆印制一厂厂区改造而成。过去，印制一厂主要承担着重庆和川东地区的课本、图书和期刊的印刷工作，在老百姓的生活和工作中占据着非常重要的地位，也承载了几代重庆人的记忆。随着时代的变迁发展，印制一厂的功用不再，取而代之的，是不断地打造更新，逐渐发展成为新兴的产业集群地。

2014年9月，重庆晋唐文化传播有限公司在原印制一厂厂区旧址，对危旧房进行改造升级，建成印制一厂影视园。产业园秉承“文化为源，影视为核”的理念，在充分保留原印制一厂老工业遗迹的基础上，对室内空间和外立面改造植入影视元素，按照“一园多区”的规划布局，以“影视商务”与“影视文创”为依托，聚合“影视+旅游”“文创+休闲”“产业+孵化”元素引入多元化园区业态，大力发展数字文化经济，拟打造渝中独有的影视产业生态链，形成独具特色的数字文化产业园，并同步辐射带动周边约8万平方米物业的品质提升。

走进一厂影视园，会被一栋充满工业气息的老旧楼房吸引，它就是原来的枇杷山印制一厂生产车间，如今已是数十家影视文化机构的聚集地。

“目前已经陆续有品牌商家入驻园区，如山鬼民宿酒店、新罐头文化创意公司、雾川塞博直播基地等，这也为影视园增添了新鲜的、热闹的、时代的气息。”园区相关负责人介绍，待整个一厂影视园园区成熟后，入驻企业可达100余家，将汇聚影视文化创意、艺术交流、时尚商业等业态，成为具有浓郁文化特色和地方风情的影视文化旅游地、影视内容制作发布中心、时尚商业区。