以成都市公建民营养老机构为对象的养老服务人才吸引政策研究

作者：郜娜椰

　　我国人口老龄化程度加深，老龄人口数量庞大，老年服务机构老年人的数量也将不断增加。与此同时，老年服务机构的快速发展，养老服务人才出现短缺，养老服务人才吸引政策问题成为需要解决的问题之一。本文针对成都市公建民营养老机构养老服务人才吸引政策现状，搜集调查数据和实地调研资料，从双因素理论的视角分别就保健因素和激励因素两方面，分析得出现阶段成都市公建民营养老机构养老服务人才吸引政策存在的问题，并提出相应的养老服务人才吸引政策。

　　一、引言

　　随着我国老龄化程度的不断加深，老年人成为一个庞大的社会群体。老年人的养老服务及其护理需求引起了党和政府的高度重视。老年人因为慢性疾病、行动不便等原因，普遍生活自理能力差，再加上居家养老模式由于家庭结构趋于少子化日渐式微，这就使得老人及其家庭转而向养老机构寻求照护服务。但是现阶段养老服务人才队伍建设还存在较多问题，专业护理人才匮乏。本文将养老服务人才按专业技能分为护理员、技术人员和管理人员，旨在了解每个层次养老服务人才的现状，建立多元化、多层次的成都市公建民营养老机构的养老服务人才体系。

　　二、研究设计

　　通过文献回顾与总结的方法，笔者以保健-激励因素作为分析框架，将影响养老护理人才吸引政策的诸多因素进行划分，并整理成相关的访谈提纲。通过走访成都市的公建民营养老机构，对30名养老服务人员进行深度访谈，结合访谈内容分析目前成都市公建民营养老机构养老服务人才的激励现状，并提出相应的对策及建议。

　　三、养老服务人才吸引政策现状

　　(一)保健因素方面

　　整体薪酬水平较低。这对于专业的养老服务人才的吸引力是不够的，这也就导致了目前成都市公建民营养老机构服务人才多为基础护理员。基础护理员成为了门槛较低的工作，不利于养老服务水平的提升。

　　福利待遇较差。养老服务人才特别是基础养老护理员几乎全年无休，工资为固定工资，没有福利津贴等。工作环境较差，绝大部分养老服务人才直接住在养老机构，宿舍环境狭窄，灯光较暗。

　　(二)激励因素方面

　　被赏识是成就感主要来源之一，除了来自于上级的赏识还有来自于同事之间的认可。整体而言，成都市公建民营养老机构内部养老服务人才的人际关系及与管理者之间的人际关系保持良好，这为组织内实现互相认可提供了较好的人际基础。然而在目前情况下，缺乏认可他人的意识和能力是阻碍养老服务人才内部互相认可的重要因素。

　　晋升和发展的机会对于成都市公建民营养老机构的基层护理员来说是几乎没有的。从访谈数据以及在实地了解的情况来看，养老机构并没有为基层护理人员设置晋升通道，问及养老机构相关的晋升政策时多表示从来没有听说过。

　　四、养老护理人才吸引政策研究

　　(一)保健因素方面

　　1、完善薪酬体系

　　制定一套合理的从业人员薪酬体系，才是增强养老服务职业吸引力的根本所在。改变原有的仅有固定工资的单一薪酬方式，制定含有底薪、适当的绩效奖励、基本的保险以及岗位津贴的综合性薪酬体系，保障养老照护人员劳有所值。比如，可以根据护理的难易程度设定等级来体现奖励的差异；福利设计方面，可以通过多样化的形式，实现引导员工提升职业满意度、产生自我价值认同感的功能，使其感受到来自机构的尊重、认可与温暖。

　　2、创造良好的工作环境

　　一个良好的工作环境包括养老服务设备的先进程度、工作环境的舒适度以及后勤工作等基本生活需求。除此之外，还应该关注养老服务人才的精神需求，养老服务人才在对老人进行服务时，需要管理自己的情绪，产生了情绪劳动。故而在创建良好的工作环境时，不仅仅需要基本工作条件的“硬环境”，还有精神环境的建设，也就是“软环境”。

　　3、营造和谐的人际组织氛围

　　首先，工作中要以人为本，关注养老服务人才的发展，促进其价值的实现。其次，完善沟通体系，使人际关系更融洽。构建各层次养老服务人才之间的联系，发现问题，才能共同为提高养老服务质量形成合力。

　　(二)激励因素方面

　　1、完善培训体系，加强养老服务人才培训

　　首先要树立正确的培训观念，养老服务人才不是简单的护理人员。其次，加强培训内容的专业性。结合不同层次的养老服务人才制订不同的培训方案，如管理人员加强管理能力和发现解决问题的能力的培养；技术人员加强用药管理、膳食搭配等培训；护理人员加强对护理知识、护理器材等内容的培训，打造专业化的培训体系，培养专业养老服务人才。

　　2、重视对养老服务人才的职业发展规划管理

　　首先，根据养老服务人才自身的目标，结合养老机构的发展目标，对养老服务人才的职业发展规划适时调整，定期谈话，了解情况。其次，在公建民营养老机构内部建立起畅通的晋升通道，使得每个层次的人才都有成长和发展的机会。

　　3、加强社会宣传，提高老年服务人员从业地位

　　一方面，可利用各级官网、公众号等网络平台以及传媒渠道，对养老服务从业人员进行正面宣传。另一方面，要弘扬传统美德，构建敬老、孝老、养老的环境，增强对养老机构服务人员人格的尊敬与爱戴。如通过开展“养老护工节”等活动，引起全社会关心关爱养老服务从业人员。

　　郜娜椰 四川成都西南交通大学

　　项目信息：本论文为国际老龄科学研究基地项目“十四五”时期四川省城乡老龄人口健康的影响因素研究的研究成果，项目编号：XJLL2021013。