闪电评论｜瞄准银发蓝海，山东着力打造医养结合示范样板

2022年开始，我国人口进入负增长时期，同时也进入了老年人口高速增长时期。根据国家统计局发布的数据，1962年-1975年，我国新生人口为3.67亿，这些人都将在未来十余年变老，这将对我国人口结构带来严峻挑战。但与此同时，这也意味着以老年人为服务对象的医疗康养产业将进入发展的黄金时期。不仅是老年人对常规医疗服务的刚性需求，随着新一代老年人消费水平与消费审美的提高，银发市场注定将成为一片蓝海。

作为全国老年人口第一大省，山东老年人口呈现总量大、占比高、增速快的特点。截至2022年底，山东60岁及以上老年人2250万、占全省常住人口的22.1%，其中65岁及以上老年人1699万、占16.7%，是全国首批进入中度老龄化的省份。山东，也正在医养健康领域，以示范先行的姿态向前迈进。

2018年2月，国家确定山东为全国首个医养结合示范省创建省份，赋予山东先行先试、积累经验的重要使命。创建医养结合示范省，不仅仅是国家赋予山东的重要使命，更是山东对省域内两千余万老年人不可推卸的责任。在28日举行的发布会上，相关负责人介绍，目前山东已有1364万65岁及以上老年人接受医养结合服务，占比超过80%。银发市场这片蓝海上，正泛起片片涟漪。

产业是发展的根基，近年来，山东下大力度支持医养健康产业发展，保障和改善民生、促进经济转型发展。2022年，山东医养健康产业增加值超过5600亿元，名义增速超过7%，占GDP比重超过6%；全省医养健康产业“雁阵形”集群达到15个，2022年集群营业总收入突破5400亿元；集群领军企业36家，其中健康养老领域4家……在医养健康产业的带动下，山东健康养老服务发展逐渐起势，健康养老服务产品不断丰富，中医药健康养老服务不断加强，“孝善齐鲁·康养山东”的品牌愈发响亮。医养健康产业正逐渐成为山东新的经济增长点和重要支柱产业，为健康山东和新时代现代化强省建设提供了强有力的支撑。

政策支撑，为医养结合产业发展保驾护航。一是强化财税用地保障，5年来，山东一般公共预算对基本养老保险基金的补助支出3040亿元，拨付省级资金21亿元用于养老机构建设和运营补贴；省级投入资金1.1亿元，支持医养结合高质量发展创新引领县项目。二是对医养结合机构实行行政事业性收费优惠政策，全省减免税费4.7亿元；批准医养结合用地6000余亩，涉及128个项目；强化保险制度支持，职工长期护理保险在全国率先实现全覆盖，济南、青岛、东营等12个市纳入居民长期护理保险试点范围，参保人数4112万、全国第一。政策环境不断优化，土地、财税、保险、价格、信息等一系列支持保障政策的出台，有效地增强了医养健康发展动力活力。

作为服务型产业，医养健康各项规划落地的质量如何，最终要落到具体的人身上。这不仅需要体制机制的宏观约束，更对从业人员的素质技能提出高要求。为此，山东注重强化人才队伍支撑，支持高校增设护理、康复、养老类等医养健康相关专业，全省开设医养类专业的院校275所，5年来，新增获批医养健康相关本科专业111个；设立4个省级老年医学和医养结合机构培训基地，养老人才培训重点向社区居家养老、医养结合倾斜，累计培训管理和服务人员30万人次。相信一系列组合拳带来的人才素质提升，将推高医养健康产业的质量上限，助力山东打造出一个高层次、高质量的示范样板。

打造“示范省”的意义，不仅在于让山东一省在医养健康领域走在前，更重要的是要通过坚实的山东实践，总结出一批可供复制借鉴的服务模式，从全局角度压缩学习探索成本，让实践成果的效益最大化。5年来，山东12个市、120个县（市、区）建成省级医养结合示范先行区，形成一批特色成效明显、可供复制借鉴的服务模式，省级推广13种服务模式和172个典型案例，23个案例做法在全国推广，13个被国家卫生健康委和世界卫生组织评为医养结合典型经验，为推动医养结合高质量发展贡献了山东智慧。