5年后老龄工作重归民政部，释放这些信号

10月12日，中共中央办公厅 国务院办公厅发布《关于调整国家卫生健康委员会职责机构编制的通知》，老龄相关工作职责由国家卫健委划入民政部。

“2018年，老龄工作职责由民政部改到国家卫健委，5年后，又重新划入民政部，这是因当下全国老龄工作要求而调整。”中国老年学和老年医学会副会长、北京大学健康老龄与发展研究中心主任陆杰华告诉人民日报健康客户端记者，这项调整是为了更好地实施积极应对人口老龄化国家战略。

从健康管理到综合服务转变

从“十四五”开始，我国已进入中度老龄化社会，65岁及以上人口数已超过2亿，80岁及以上老年人口比重超过2.54%，其中高龄人口数超过200万的已经有5个省份，高龄化程度日趋增加。

从1995年开始，老龄工作与中国老龄协会就由民政部负责与管理。在2018年机构改革时，国家考虑到老龄事业的重心逐渐转变为健康问题，而这与民政部自身的职能定位并不是很匹配，因此改由国家卫健委负责老龄工作。

“这几年，国家卫健委主导的老龄工作取得明显成效，但如今老龄工作不只是健康问题，还包括养老、银发经济等更多内容。”陆杰华认为，如今老龄工作从加强健康管理到综合管理转变，而这样的工作内容更适合民政部综合治理。

民政部门有长期从事老龄工作和养老服务工作的历史和经验，民政部门业务中，基层政权、社会事务、社区建设、社会组织管理、福利彩票等都与老龄工作密切相关，老龄工作职责划归民政部后，有利于整合资源、形成合力、协同发展，更有利于做好老龄工作。

基层老龄工作将得到重视

我国的养老模式被称为“9073”模式，即90%选择居家养老、7%选择社区养老、3%选择机构养老。而这样的养老格局也更适合民政部开展工作。陆杰华认为，养老包括食、住、行、医、护、乐等多个方面。民政部具有协调整合资源优势，可以就上述几方面进行更综合的协调和管理。

推动养老服务的发展，不仅需要注重政策的顶层设计，还要保障基层落地相关政策。陆杰华强调，政策体系还应该更多聚焦在农村的养老服务，让所有老人都能在推动养老服务高质量的进程中不掉队。