离退休干部工作者如何走好中国特色积极应对人口老龄化道路

多方位擘画养老新图景 走中国特色积极应对人口老龄化道路

国家发展改革委离退局

　　习近平总书记所作的党的二十大报告，高举中国特色社会主义伟大旗帜，回顾了过去五年的工作和新时代十年的伟大变革，开辟了马克思主义中国化时代化新境界，宣示了新时代新征程中国共产党的使命任务，是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的政治宣言和行动纲领。报告中从多个角度擘画了养老新图景，积极回应着全体人民的养老关切，也指引着我们走出一条中国特色积极应对人口老龄化道路。

　　一、过去十年，老龄工作取得重大进展

　　过去十年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，“在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，人民生活全方位改善。人均预期寿命增长到七十八点二岁。”“建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系。”“基本养老保险覆盖十亿四千万人，基本医疗保险参保率稳定在百分之九十五。”“改造棚户区住房四千二百多万套，改造农村危房二千四百多万户，城乡居民住房条件明显改善。”“人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，共同富裕取得新成效。”

　　（一）老龄政策体系和制度框架不断健全。中共中央、国务院先后印发《国家积极应对人口老龄化中长期规划》《关于加强新时代老龄工作的意见》，全国人大常委会修订老年人权益保障法，国务院先后印发“十三五”“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划……10年来，党中央、国务院印发养老服务政策文件10余件，民政部会同有关部门制定出台制度90余件、国家和行业标准50余件。

　　（二）养老服务体系建设不断加强。10年来，我国不断强化困难老年人兜底保障，及时将符合条件的农村高龄、失能等困难老年人纳入最低生活保障范围。截至目前，全国有1420万老年人享受最低生活保障，370多万老年人纳入特困人员救助供养范围，经济困难的高龄、失能老年人补贴制度实现省级全覆盖，惠及近3700万老年人。全国各类养老服务机构和设施达到36万个、床位812万多张，床位数是2012年的近两倍。全国社区养老服务机构和设施32万个，占全国养老服务机构和设施总数的88.9%。养老服务供给能力不断增加、质量不断提升。

　　（三）老年健康支撑体系建设不断完善。全民医保基本实现，截至2021年底，二级及以上公立综合性医院设立老年医学科的比例为53.4%。开展“互联网+护理服务”试点，增加上门护理服务供给。2016年启动长期护理保险，目前试点已扩大至49个城市，参保人员达到1.45亿。医养结合政策体系逐步健全，医养结合服务供给持续扩大。

　　（四）老年友好型社会建设不断推进。2019—2021年，全国开工改造城镇老旧小区11.5万个，惠及居民2000多万户，加装电梯5.1万部，增设养老、助餐等各类社区服务设施3万多个。“十三五”期间完成16.4万户特殊困难老年人家庭适老化改造。公共文体设施向老年人免费或低收费开放，老年人社会参与持续扩大。积极开展“智慧助老”行动，努力解决老年人“数字鸿沟”问题，依法严惩养老诈骗违法犯罪行为。持续开展人口老龄化国情教育和“敬老月”活动，大力营造敬老社会氛围。

　　二、多方位擘画养老新图景

　　江山就是人民，人民就是江山。党的二十大报告在增进民生福祉，提高人民生活品质方面作出重要部署。“紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。”具体到老龄工作，有以下几方面。

　　（一）宏观安排。实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。

　　（二）社会保障领域相关部署。完善基本养老保险全国统筹制度，发展多层次、多支柱养老保险体系。实施渐进式延迟法定退休年龄。扩大社会保险覆盖面，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹。促进多层次医疗保障有序衔接，完善大病保险和医疗救助制度，落实异地就医结算，建立长期护理保险制度，积极发展商业医疗保险。

　　（三）健康领域相关部署。深化医药卫生体制改革，促进医保、医疗、医药协同发展和治理。促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，坚持预防为主，加强重大慢性病健康管理，提高基层防病治病和健康管理能力。深化以公益性为导向的公立医院改革，规范民营医院发展。发展壮大医疗卫生队伍，把工作重点放在农村和社区。创新医防协同、医防融合机制，健全公共卫生体系，提高重大疫情早发现能力，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，有效遏制重大传染性疾病传播。深入开展健康中国行动和爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。

　　三、离退休干部工作者如何走好中国特色积极应对人口老龄化道路

　　作为一名与老龄工作息息相关的离退休干部工作者，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，认真学习贯彻老龄事业政策法规，坚持积极老龄观，促进健康老龄化，结合工作抓好落实。做好党的二十大精神、老龄政策法规的宣传工作，进一步加深老同志相关认识。精准精细做好服务工作，优化对失能、孤寡、重病、高龄老年人的服务保障工作，积极对接有关部门、社区等的助老服务。坚持预防为主，加强重大慢性病健康知识和科学养生知识普及。办好老干部大学，开设“智慧助老”相关课程，加强数字技能教育和培训，开展丰富多彩的文体活动。把老有所为同老有所养结合起来，充分发挥老同志优势和作用。加强离退休干部党支部建设和思想政治建设。加强老年人权益保障普法宣传，提高老年人运用法律手段保护权益意识，提升老年人防诈骗能力。老吾老，以及人之老，让我们用心用情认真做好离退休干部工作，共同营造孝老、敬老的良好氛围。（服务联络处 张准标供稿）