善养杭州：深化“大社区养老”改革 打造“家门口幸福养老”金名片

浙江省杭州市民政局党组书记、局长 何凌超

        党的二十大报告从“增进民生福祉，提高人民生活品质”的角度阐述了养老事业和养老产业的发展方向，充分体现了习近平总书记和党中央对养老工作的高度重视，为新时代养老服务发展提供了根本遵循。站在新征程新起点上，浙江省杭州市民政局将认真贯彻落实党的二十大精神，以“高水平建成幸福颐养标杆区”为努力目标，以数字赋能“一老一小”为工作抓手，积极构建“大社区养老”新格局，全力打造具有杭州辨识度的“家门口幸福养老”新场景。

        聚力“共颐养”，在深化制度体系建设上下功夫。对照国家和省基本养老服务清单，研究出台杭州市级基本养老服务具体实施方案和清单，找准高频需求事项和服务供给短板弱项，加强基础性、普惠性、兜底性服务，推动养老服务供需精准对接、更可持续。深化养老服务供给侧结构性改革，完善场地保障、资金补助、人才培养、激励扶持等配套制度，破解传统政策执行中的“一刀切”问题，提升公共服务弹性供给能力。实施全国居家和社区基本养老服务提升行动项目，推动家庭养老床位建设提质扩面，2023年计划全市新增家庭养老床位不少于4800张，为失能老年人提供更多优质上门服务。

        聚焦“大社区”，在优化养老服务生态上下功夫。积极应对人口老龄化，紧扣“大社区养老”新格局，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，加快打造“全龄友好城市、幸福颐养天堂”品牌。编制发布《杭州市养老服务设施布局专项规划》，空间上推进小型化、嵌入式的养老机构布点，功能上引导重点建设护理型养老机构，设施上强化街道、社区两级居家养老服务中心错位经营和标准化建设，形成身边、家边、周边的“15分钟幸福养老服务圈”。打造多层次康养联合体，实现护理康复资源进社区、进家庭，加快医康养有效融合。制定养老服务“时间银行”相关支持政策和运行机制，扩大养老服务社会参与，激发互助养老活力。

        聚能“数智养”，在打造幸福颐养场景上下功夫。持续深化数字赋能“一老一小”集成改革，大力推进人口、医疗、社保、救助、教育、基层治理等数据的跨系统、跨部门、跨层级、跨区域归集贯通，拓展预测预警、智能分析、决策辅助等功能。从适老化视角出发，优化技术设计逻辑，帮助老年群体弥合“数字鸿沟”，确保实用、管用、好用。加快推进国家、省级相关试点任务，深化“全城通”智慧助餐试点，推动“全城通吃、优惠通享、卡码脸通用”。加快建设推广安居守护、两床融合、邻里康养、慢病管理等特色应用场景，探索形成“线上快响应、线下有支撑、服务零距离”的数智颐养新路径。