四川省政协委员陈莉萍：建议进一步加强全省养老服务体系建设

封面新闻记者 陈远扬

近日，据国家统计局消息，2023年，60岁及以上人口29697万人，占全国人口的21.1%，其中65岁及以上人口21676万人，占全国人口的15.4%。

1月21日，中国人民政治协商会议四川省第十三届委员会第二次会议在成都隆重开幕。参会的省政协委员、资阳市政协主席陈莉萍今年关注的重点之一，就是养老服务话题。她建议，要推动建立省、市、县、乡镇（街道）、村（社区）“五级书记抓养老”责任体系，重点加大对养老服务补贴和项目建设投入保障力度，加快推动省级层面养老服务发展促进立法，建立养老护理等行业职称体系等。

现状

“银发群体”亟待更大关注

陈莉萍首先分享了一组数据：第七次全国人口普查显示，资阳全市户籍人口338.9万，常住人口230.86万，人口输出达108.1万，其中60周岁以上人口占常住人口的28.19%，65周岁及以上人口占常住人口22.62%，已进入深度老龄化社会。“我们仅比排在第一的江苏南通市少0.05个百分点。”

在养老服务的调研中，陈莉萍也梳理发现不少问题。她提到，全国老龄化率前10的地市四川就占到6席，人口结构快速转型、养老负担急剧增加，地方政府“养老责任”增大，加快推动和构建现代养老服务体系迫在眉睫。

此外，市州间也因经济发展不均衡致使养老服务体系建设资源配置不合理、供需错位、重城市、轻农村等诸多问题普遍存在。

统计显示：2022年，全省养老服务财政一般预算省级投入达到8.58亿元，但地方财政投入仅10.14亿元，即使养老服务资金占当地财政民生总支出比例最高的泸州市也仅为0.26%，远低于东部地区投入水平，“像经济欠发达、老龄程度较高的资阳、内江、遂宁等市，在养老服务体系建设上财政投入更是明显不足，扶持政策更是难以落实，要素保障的短板十分明显。”陈莉萍说道。

建议

进一步加强全省养老服务体系建设

近日，在资阳市雁江区莲花街道向阳社区的社区食堂，宽敞明亮、崭新的桌椅板凳整齐摆放，就餐环境干净整洁，后厨、就餐区设施齐全，墙上张贴的海报上写着每日菜谱，10余名老人正在该食堂就餐。

“1荤1素1汤10元，2荤1素1汤12元，60周岁以上老年人就餐还可以享受每日3元的助餐补贴。”向阳社区相关负责人提到，当地聘请专业厨师针对老年人饮食特点烹饪菜品，午饭后社区食堂又摇身变为社区茶馆，社区里的老人们将陆陆续续来到茶馆，玩扑克、打长牌、下象棋等。除此之外，社区还提供快剪、便民缝纫、便民维修、家政服务、法律咨询、中医义诊等服务。

这是资阳市在社区推进养老体系建设的探索。

陈莉萍也有自己的思考。她建议，要进一步强化组织领导，坚持党政同责、一把手负责，推动建立省、市、县、乡镇（街道）、村（社区）“五级书记抓养老”的责任体系，形成推进养老服务事业高质量发展的强大合力。

而在养老事业发展的政策、项目、资金支持上，建议省级层面统筹考虑综合因素，向资阳、内江、遂宁等老龄化严重地区、经济欠发达的地区倾斜，重点加大对养老服务补贴和项目建设投入保障力度，缓解基层财政压力，逐步推动解决省内区域发展不平衡、县域城乡发展不均衡等问题，提升养老服务事业发展质效。

同时，陈莉萍建议加快推动省级层面养老服务发展促进立法，全面规范养老服务体系建设，促进养老服务事业发展，从立法层面解决养老服务发展的瓶颈问题。

此外，她还建议，建立养老护理等行业职称体系，制定养老护理专业技术资格条件，打通养老护理专业从业人员职业晋升通道。加强养老服务人才队伍培养培训力度，提升养老服务人才队伍专业水平，通过从业补贴、评比表彰、优待激励等壮大稳定养老服务人才队伍。