老有善养：四川老龄人口已超1800万 养老服务要这样变

■ 做实针对特殊困难老人基本生存需求的“纯养老”

■ 盯实低龄活力老人、健康老人的发展需求、精神需求的“准养老”

■ 立足中青年视角前瞻性考虑基本养老服务的方式、制度设计、保障机制等的“大养老”。

12月1日下午，《四川省推进基本养老服务体系建设实施方案》新闻发布会召开。今年10月底，四川省政府办公厅出台了《四川省推进基本养老服务体系建设实施方案》，从积极应对人口老龄化和人口全生命周期发展入手，提出总体要求，细化重点任务，明确保障措施，确保政策落地见效、体系建设持续发展、老年群体得到实惠。

昨日的新闻发布会上，四川省民政厅副厅长蒋丽英对《实施方案》的制定背景、主要考虑以及内容亮点进行了简要介绍。

当前，四川省60岁及以上人口1816.4万人，老年人口规模居全国第三，占人口总量的21.7%，老龄化率为全国第七，已进入深度老龄化社会。

在老龄化问题上，四川省还显现出“四个并存”的区域特征：

一是深度老龄化与严重少子化并存。在“老去”与“不生”的矛盾之下，大部分家庭难以有效满足老年人的养老需求，对经济社会发展带来严峻挑战。

二是家庭小型化与人口分离化并存。人口转变与社会转型带来的代际关系变化，家庭制度、家庭情感、家庭责任等将受到更多冲击。

三是未富先老与慢备快老并存。2022年，全省居民人均可支配收入3.06万元。2023年，四川城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准为每人每月128元。随着高龄化失能化的加速，老年照护需求将快速增长，社会保障服务供给压力将进一步增大。

四是城乡倒置与区域失衡并存。全省老龄化水平农村形势高于城市，经济欠发达地区人口老龄化明显快于经济发达地区。

综合分析，四川省老龄人口基数大、程度深、增长快、负担重，人口老龄化形势不容乐观。蒋丽英表示，伴随着当前社会老龄化的加速，如何“养得了老、养得起老、养得好老”已成为全社会关注的民生问题，所以在新形势新变化新要求下，建设基本养老服务体系要把握“四个转变”：

一是从窄化老年人视角向全域老年人视野转变。既做实针对特殊困难老人基本生存需求的“纯养老”，又盯实低龄活力老人、健康老人的发展需求、精神需求的“准养老”，同时立足中青年视角前瞻性考虑基本养老服务的方式、制度设计、保障机制等的“大养老”。

二是从关注显性养老民生问题向隐性老龄社会问题转变。在保障全体老年人基本生存权的基础上，更加关注老年人心灵慰藉不足、精神文化匮乏、亲情沟通缺位等隐性老龄社会问题。

三是从单一化的服务供给模式向系统性的服务供给体系转变。坚持从满足“生存需求”，到兼顾“发展需求”“精神需求”；从部门业务分治，到部门协同共治；从政府单一供给，到政府、社会、市场、家庭各归其位、责任共担。

四是从被动应对建立服务保障型老龄社会向主动探索建立活力发展型老龄社会转变。改变“老龄化=负担”的传统思维，发挥1800多万老龄群体对经济社会发展的能动作用，积极培育“银发”经济，建立“活力发展型”老龄社会。

成都商报-红星新闻记者 昌娟