中国发展改革报：助推现代化社区“善治、善养、善育、善享、善创”五大场景落实

中国发展改革报社记者沈贞海

幼有善育、老有善养，是备受社会关注的民生热点。做好“一老一小”服务，是现代社区建设的必答题。近日，浙江省金华市现代社区建设领导小组办公室公布了《首批金华市现代社区名单》，金华开发区南苑社区、阳光社区、寺前皇社区、寺后皇社区入选。

家门口的幸福“老小”生活

江南街道南苑社区成立于1990年3月，常住人口5767人，其中老年人口和流动人口占比30%以上，是典型的老旧密集型社区。近年来，社区党委深入推进“四色聚力·红润南苑”现代社区品牌，以“黄丝带+红纽带”服务体系为原型，通过积极探索实践，逐步形成家门口养老服务十张“金名片”，不断提升辖区居民的满意度与幸福感。

用好“六事工作法”筑牢善治基石。坚持民主议事“六事”工作法，不断升级完善社区民主协商议事智慧共享平台。充分利用社区老党员、老娘舅等资源组建“和为贵”矛调工作室，社区会客厅每周三上午开展“面对面、点对点、零距离”的共商善治服务，邀请居民走进来、坐下来、议起来，积极提供社区自治“金点子”，高效解决老旧小区“绿化养护”“邻里漏水”等矛盾问题。激发居民到会客厅参与社区治理的主动性，提高化解矛盾、协商议事、献计献策的有效性，促进社区基层治理水平不断提升。

推行“十大服务”擦亮善养品牌。依托全市首创“黄丝带”关爱独居老人项目品牌优势，不断优化升级党群服务阵地的软硬件功能配置，将居家养老服务中心、居民会客厅、E家书房等按功能进行融合并划分成9个区域。聚焦老年人生活困难需求，调动“小巷骑兵”“小巷医生”等队伍开展送餐送菜、生活代缴、助洁助行等服务。每年组织开展邻居节、生日派、理论宣讲、市民健康、科普宣传等服务130余场，公益服务3000余人次，在服务实践中，孵化出“老少E家”“银龄之家”“共享粮仓”等十大为老服务品牌项目，持续放大“家门口”的人文魅力。

打造“共富工坊”焕醒善创活力。充分挖掘企业家、优秀个体经营者等创业人才，组建了“芊芊花姐、匠心筑梦”等“小巷导师”队伍，以稳就业作为最大的民生，将原有的手工作坊迭代升级为“幸福里·共富工坊”。整合辖区闲置人力资源，依托网格化管理，不断满足有居家带娃和弹性时间管理的居民在业务技能、兴趣爱好、文化素质等方面的现实需求。同时，精准链接辖区创业资源，搭建创业技能培训和创业孵化平台，助力构建起创业者、求职人员、赋闲居民的“共富”纽带，推动闲置劳动力成为富裕动力。

构建温暖社区大家庭

三江街道阳光社区地处江南繁华地段，常住人口5127人，流动人口2407人。社区生活配套设施齐全，功能完善，办公服务场所面积近600平方米，设有党群综合服务中心、学雷锋志愿服务站、党员红色驿站、四星级居家养老照料中心，并配有老年活动室、食堂、日托室、图书室、书画室、心理咨询室、健身康复室、省级避灾安置点等各类场所，能为居民提供就餐、教育、娱乐、休闲、保健为一体的全方位服务。社区周边还建有2000平方米的社区文化活动广场、健身路径和阳光大舞台，方便居民开展形式多样的文化娱乐活动。

构建网格“解忧站”。构建以社区党群服务中心、阳光同行者准物业工作室、格老调解工作室、格姐工作室四室合一的“解忧站”，建立群众诉求“一平台受理、一站式服务、一张网共治、一揽子解决”的全闭环机制，汇聚辖区共建单位和公益社会组织等多方力量，深化形成以居民自治为主体，辖区单位广泛参与的“党委大融合、服务一体化”社区党建治理新局面。

升级适老“会客厅”。立足“为老”服务，从日常生活点滴出发，持续推进养老服务体系建设。图书阅览室、便民服务中心和居家养老活动中心全天候对外开放，增设各类暖心便民服务，完善“共建共治共享”治理格局。

赋能志愿“大舞台”。定期排摸辖区独居、困难老人名册，开展志愿积分兑换、小哥心愿认领等活动，吸引快递小哥、外卖小哥、自由职业工作者等新就业群体加入志愿队伍；组建各类文艺社团，开展各类学习、娱乐活动，在促进邻里交流的同时增强居民的凝聚力和归属感。

“我的社区我做主”

三江街道寺前皇社区共有14个小区及1个城中村，常住人口2700余名，流动人口4200余名。近年来，社区紧密结合工作实际，在“实”字着力，往“新”字用功，创建“一圆一网一代办”治理品牌，有效解决群众反映强烈的热点、难点问题，把隐患丛生的城市洼地，蝶变成秩序顺、文明兴、新老居民融合的“城中景”。

暖“新”聚力，绘好基层智治“同心圆”。以党建统领为圆心，不断迭代“一圆一网一代办”工作机制，建强“红小二”代办服务方阵。从快递小哥、外卖骑手中择优50人赋予“流动网格员”身份，引导其参与“社区议事”“网格治理”“为老服务”等事项，促进“新居民”共治共融。

五步议事，解锁民事民意“新密码”。搭建睦邻议事会等“家门口”议事平台，实施开门说事、承诺领事、限时办事、便民调事、公开评事的“五步议事法”，发动居民自治力量破解城中村建设、治安管理、环境整治等公共事务难题。

治理有数，走出管理困境“创新路”。压实房东主体责任，推行出租房“十二分制”管理制，制定“房东亮绩﹒积分亮榜”管理方法，以加分项赋能、减分项纠偏，做到“栋栋有积分、房东争红榜”。在城中村38个微网格实行“一房一长”反诈三级责任制，实行“红黄蓝”三色管理。

“智治E家”解决群众烦心事

西关街道寺后皇社区打造“智治E家”品牌，突出数字化赋能，聚焦“智汇e家、智联逸家、智集驿家、智美宜家、智拓益家”概念深化，规划有组织-联合圈、参与-智慧圈、活动-欢颜圈、联动-服务圈、精英-培育圈“智汇5圈”，组建专业化党员志愿者服务队伍12支，以助推现代化社区“善治、善养、善育、善享、善创”五大场景落实，开展社会组织党建工作兜底、雷锋互助社、四联服务社、两新组织党建联建等特色工作，为居民群众提供更全面、细致的服务。

新世纪花园、欧景名城作为寺后皇社区现代化服务阵地，通过强化与社区本部的联系，“连点成面”、打造现代化社区生态圈。其中，新世纪花园小区提出“阳光邻里汇”品牌概念，建设老年活动室，充实和丰富小区老人的精神文化生活，解决社区老人日常生活中急需处理又无从下手的“疑难杂症”，深化“善养”场景呈现。

欧景名城小区提出“睦邻集”品牌概念，通过布置“暖心驿”、儿童之家，高质量配置少儿阅读、教育益智、科普玩乐设施，以满足婴幼儿和儿童群体的个性化需求，助力“善育”场景落地。

充分发挥两新党建作用，积极探索党建+人才模式，为企业输送党管人才，让党员人才在一线锻炼中不断提升综合素养和服务能力，激发人才干事创业热情。通过高效对接企业，精准对接企业“善创”各项资源，选派党建工作指导员，定期走访企业，实行领导包片，将以“善创话新”模块为立足点，深耕楼宇党建工作创新升级,加强与金华之心的聚合联系，以未来视野与智慧集成引导其数字与人才优势汇聚“党建课题”破题。