发展老龄事业 优化养老服务

吉林省松原市民政局党组书记、局长 李 刚

近年来，吉林省松原市民政系统着力发展老龄事业，通过强化政策引领、优化设施布局、推动产业融合等举措，持续提升养老服务，不断增强老年人的获得感、幸福感和安全感。

政策引领，健全保障机制。制定出台《老龄事业发展和养老服务体系“十四五”规划》《加强新时代老龄工作实施方案》等文件，为统筹发展全市养老服务工作提供制度保障。加强财税金融支持，对符合条件的养老服务企业实施所得税、增值税、房产税等“六税两费”减免政策，为养老机构提供信贷资金和风险保障金等。2023年，市级福利彩票公益金预算的82%用于支持和发展养老事业。建立由26个市直部门组成的养老服务联席会议制度，定期召开例会，研究解决制约养老事业发展的瓶颈问题。

布局优化，完善服务供给。通过整合改造村（社区）闲置房屋、改造升级乡镇福利中心以及在小区配建养老服务设施等方式，在全市建成社区食堂18家、养老大院251所、乡镇福利中心26家。研究起草《松原市养老机构和养老服务设施公建民营管理办法》，加快公办养老机构改革，提升养老服务资源利用率和整体服务水平。通过土地划拨、税费减免、政策补贴、公建民营等多种激励政策，鼓励和支持社会力量兴办养老机构。

需求为先，实现就近养老。建成39个农村托养照顾所，通过政府购买服务、志愿者上门、银龄互助等方式，满足老年人多样化需求，并重点帮扶低保、特困等低收入老人，实现老人“离家不离村”的养老愿望。选取人员密度大、老龄化程度高的社区，打造了18家标准统一、具有松原特色的社区食堂，联合周边优质商家，为老年人提供助餐服务。联动社区、社工、社会组织为居家老年人提供巡访关爱和上门服务，为60周岁以上老年人建立档案，对空巢、独居、失能等特殊困难老年人进行重点探访。

产业融合，满足多元需求。印发《深入推进医养结合发展若干意见》等文件，推进医养结合机构建设。全市现有两证齐全的医养结合机构14家，设置床位2524张（含医疗床位785张），有服务人员857人（含医务人员491人）。91家养老机构与医疗机构签订服务协议，开辟老人就医绿色通道，优化就诊流程。推进康养融合，实施失能老年人长期医疗护理保险，全市现有16家养老机构纳入长期护理保险范围。对全市1261户低保、特困等特殊困难老年人家庭实施适老化改造。推进文化养老，在高校开设老年课堂，设置书法、绘画、声乐等6个专业，采取“线上+线下”的模式，培训老年学员500余人。民政部门协同文化旅游部门、省曲艺团深入养老机构和社区进行文艺演出，聘请国学老师到养老机构举办国学讲座。