从大同“398经验”看中国基本养老服务探索路径

中新网山西新闻6月27日电 近年来，大同市在谋划布局全市养老事业和产业化发展，完善体制机制建设的同时，以平城区为核心区积极创新新时期养老服务机制，领航定向、科学布局、搭建平台、开放政策端口，引入社会资源，共建养老主体，逐步形成了“政策引领、社会参与、体制创新、科技支撑、公助民办、典型示范”的大同养老模式。经过近三年的精心谋划和扎实推进，精心打造了以398助老服务体系为中心的大同助老养老服务机制，形成了山西省大同市以基本养老服务为主体，以普惠养老为拓展，以养老全周期产业建设为拉动的发展格局。

人口结构比例失衡减缓社会发展进程，社会劳动力不足导致社会结构性动力不足，国家养老资金超负荷累积成严重社会问题。社会整体文化素质提升必将对养老品质与理念提出全新的要求和定义，这都是必须面对的尖锐问题。

在大同市各级党委政府和主管部门的直接领导和推动下，以398康养中心为实践主体，以“大同助老”为产业平台，经过近三年来的实践和探索，领先中国养老产业发展，形成具有创新引领的模式。

2019年，大同市被列为全国第三批居家和社区养老试点城市，大同市委、市政府决定实施“全市居家和社区养老服务改革专项行动”(简称“大同助老”)。

“大同助老”致力解决老年人在现代社会中遇到的“数字鸿沟”难题，以“满足高龄、空巢老年人生活基本需求，实现高龄、空巢老年人照护基本覆盖”为目标，围绕“善助老人、温暖家庭、服务社会”的服务宗旨，为老年人提供送上家门的“助救、助购、助餐、助医、助洁、助行”“六助”服务，满足了老年人多层次、多样化的养老需求，打造出了可复制、可推广、可持续的“大同助老”服务品牌。

大同助老健保有限公司在北京设有研发中心，针对老年人不会使用智能设备的现实，开发出398贴心保智能可穿戴手表、398智慧养老云平台管理服务系统，推行软硬件一体化、全数据服务管理矩阵，高效提升机构社区居家养老服务信息化、数字化服务水平。

大同助老，发于初心，兴于善行，立于公益。这是根本所在、品质所在，也是最终能够成为一个典型体系的内省动力。社会责任、人文关怀、敬老孝亲、扶危济困，是大同助老的精神血脉。

398养老体系在探索阶段深度研究了社会发展与养老产业同步推进的规律与特点，以老龄化时代来临的需求要素和供给因素中找到最佳节点，然后放大为产业生态系统，形成自我循环体系。抓住每个问题和资源成为植入这个系统的因素，这个因素在系统中得到培育和孵化，从而稀释和消化掉消极的问题，进而成为积极的能量，助推整体养老模式的创建和运行。(完)(邢晨声)