全国政协委员金李：在鼓励国企进入的同时，要保护民营养老机构

财联社 2 月 24 日讯（记者郭松峤）在全国两会召开前夕，全国政协委员、南方科技大学副校长金李对财联社透露，今年将带来关于大力发展养老产业的提案。

        金李认为，养老不只是老人的问题，而是所有人的终极需求。养老产业的高质量发展不仅能满足人民对美好生活的追求，还能极大带动服务业发展，也为硬核科技如机器人、人工智能、物联网等提供海量应用场景，加速科技创新。在出口和投资等传统引擎增长乏力的背景下，提振信心急需体量巨大的替代产业。养老产业在供给和需求侧都有巨大提升空间，产业链的深度和广度能对经济持续发展提供有力支撑。

        据中国老龄科学研究中心对于养老产业的需求一项的测算，中国老龄产业产值将在 2050 年突破 100 万亿元，届时将占 GDP 三分之一以上，与养老相关的产业发展空间巨大。

        华创证券的研报也指出，目前我国人口老龄化趋势逐年显现，国家频频发布政策促进我国养老产业的发展。中国将进入以长寿为主导的老龄化阶段，养老已经成为一个潜力巨大的朝阳行业。

        金李指出，我国老龄人口已达 19%，十多年后将突破 30%，但养老产业仅占 GDP 7%，产业发育滞后。重要原因是养老市场化进程缓慢。目前兜底性养老由政府提供，高端养老由富人买单，而普通人多样化且井喷式的需求很难充分满足。

        " 只有大力发展产业，提升性价比，才能让普通人也用得起市场化养老，而不是孤独无助或者拖累家人。而且养老产业的发展有助于稳定房地产市场。部分空置房可以转为养老地产，加快房地产领域错配资源的吸收和重新配置。" 金李说。

        对此，金李提出了政府和市场同向发力，发展养老产业的建议。

        具体来看，要充分发挥养老产业推动经济高质量发展的巨大潜力，要把政府和市场的作用有机结合起来，更好地兼顾公平和效率。要从供给端、需求端和融资端进行梳理，制定未来产业的顶层设计，把养老产业作为未来经济发展的重要抓手，尽可能预见将来发展过程中的问题，使得行业能长期健康规范发展。

        要让市场充分发展起来，培育龙头企业，形成规模经济和范围经济，最终通过产业链上下游的系统配套整合全面降低成本，提高效率。对不同市场进行分级管理，要有底线思维，也要有天花板思维。低收入群体由政府进行托底保障，多数老百姓的需求则主要通过市场化手段满足。

        在鼓励国企进入的同时，要保护民营养老机构。由于政策支持滞后，投资周期长，回报不稳定，民营养老机构和相关产业发展缓慢，归根结底是市场化不足。近年来受到民意舆论影响，包括部分民营机构爆雷跑路问题，政府有强力接管的趋势，各地对民办养老机构的整治可能挤出了民间市场化力量，不利于充分发挥市场的作用。实际上出问题的机构主要还是因为经济下行，各种风险凸显，对它们应该以救助为主。另外要提前设置合理机制，提供国家层面的制度保障，保证投资安全，尤其是对于百姓个人参股的养老产业投资进行安全保障。可以利用养老信托等机制加以规范。