坚持以人民为中心 稳步实施城市更新

作者：范嗣斌

政府工作报告提出，要稳步实施城市更新行动。3月9日，住房城乡建设部部长倪虹在十四届全国人大二次会议民生主题记者会上回答中外记者提问时，紧紧围绕政府工作报告提出的“稳步实施城市更新行动”这项工作部署，系统回答了实施城市更新的理念和行动内容，既有城市更新的方法，又有城市更新的任务，旨在扎扎实实推进城市更新行动，让人民群众在城市生活得更幸福。

首先，明确城市更新的理念。城市更新是一项综合性、系统性和长期性工作，必须坚持以人民为中心，把惠民生、暖民心、顺民意的具体工作做到群众的心坎上。同时，要尊重历史、尊重规律、尊重科学，从实际出发，因地制宜、因时制宜，稳步实施。既要尽力而为，又要量力而行，从好房子到好小区、好社区、好城区，进而建设好治理好一个宜居、韧性、智慧的好城市。

其次，提出城市更新的方法。实施城市更新，需要有整体性观点和系统性方法，要以城市整体为对象，把城市作为有机生命体，以城市体检评估为基础，以提升人民群众满意度为中心，以推动城市高质量发展为根本目的，需要坚持问题导向、目标导向。以体检寻找问题为切入点，逐步建立“体检—更新—实施—运维”的全流程工作方法，统筹好规划、建设和治理，将解决问题的策略落实到具体措施、具体项目。

最后，抓住城市更新的重点。城市更新关键是在“行动”。将城市更新的重点工作分为民生工程、“里子”工程、安全工程，分解为一件件具体的工程去推进，其中既有群众看得见、摸得着、感受得到的民生工程，也有过去容易忽视的地下管网更新改造等“里子”工程，更有保障城市长远可持续发展安全韧性等方面的工程，旨在充分发挥城市更新行动在中国式现代化建设中的支撑作用，体现出新时期城市更新对于拉动投资、促进消费、惠及民生、激发创新、推动转型等综合意义。

中国城市规划设计研究院城市更新分院院长