中国社会报：三类新业态破解养老难

本报记者 张晶晶 通讯员 刘兆祥

在山东省寿光市116万总人口中，60周岁以上老年人有26.8万人、80周岁以上老年人有3.6万人。随着老龄化程度逐步加深，失能失智老人护理难、护理人员不足、养老服务方式单一等问题逐渐凸显。

老年人的“急难愁盼”迫切需要解决之策。借助市场资源和社会力量扩大优化养老服务供给，探索发展“喘息服务”“医养融合”“积分互助”三类养老服务新业态，成为寿光市破题的思路举措。

“喘息服务”减轻家庭照护压力

寿光市稻田镇居民董全胜是高龄老人，因患病长期卧床。一方面要对他照料，一方面是家庭的生计，一段时间下来，其儿子身心俱疲。

家有一个失能失智老人，对于全家来说是一场拼物力、拼体力、拼精气神的“马拉松”。寿光市推出的“喘息服务”，为董全胜这样的家庭带来了福音。

寿光市通过政府购买服务方式，由养老机构或社区日间照料中心为重度失能失智老人每年免费提供15天的全托服务，符合条件的老人既可以选择短期入住养老机构，也可以选择由专业养老服务机构上门提供居家照护服务。这项服务优先向经济困难家庭倾斜。

“伙食好、环境好，24小时有专业人员看护，父亲在这里，我们很放心，也缓了口气。”董全胜儿子向街道申请了“喘息服务”、经市民政局审批后，老人被送到养老机构享受了15天的免费照料服务，其家庭成员得以缓解压力。

在圣城街道古槐社区，“嵌入式”社区养老机构是提供“喘息服务”的重要平台。

工作人员王春生介绍，绝大多数老人更青睐居家养老， “嵌入式”社区养老机构将失能失智老人家庭的需求与养老机构的专业服务有效衔接起来，满足老人 “养老不离家”“离家不离社区” 的心愿。

“去年开展‘喘息服务’养老试点以来，我们充分发挥寿光养老服务集团有限公司、寿光城投太阳城老年服务中心的专业优势，在‘嵌入式’社区养老机构的平台上为老人提供高质量的服务。”寿光市民政局养老服务科科长李延丰介绍。

据了解，早在2016年寿光市就确定了以市场为导向、以集团为依托、创新县域公办养老机构改革的发展思路，2018年寿光养老服务集团有限公司等相继成立，成为提供养老服务的重要专业力量。

“医养融合”提升老人生活品质

72岁的王振兰老人因腿脚不便，住进了寿光市福缘颐养中心。“这里不仅有护工照料日常生活，还有医护人员24小时值班，生活方便舒适。”老人说道。

老人享受的正是“医养融合”养老服务。寿光市将建设“医养融合”养老服务机构作为推动养老服务高质量发展的重要举措，积极引进社会力量参与医养融合建设。

寿光和信仁政医院是由寿光养老服务集团有限公司与寿光市和信医院合作成立的一级综合医院，配有专业医护人员和国际先进医疗设备，常年为40多位入院老人提供医疗服务。同时，其还将服务延伸到社会层面，通过义诊、医生上门巡诊、专家远程诊疗、开通绿色通道等方式，为社会老人开展医疗服务，提供就医便利。

“我们把‘医养融合’的重点放在‘融’字上，把提供医疗服务作为养老服务的重要内容，让养老机构和居家的老人都能便利获得及时、优质的医疗服务。”李延丰表示。

据了解，寿光市目前正在推进“医养融合”服务设施建设，利用现有基层医疗卫生和养老服务资源，改扩建了市立医院、市古城医院等一批镇街“医养融合”服务设施，以扩大医养服务供给，缓解基层老年人就医不便问题。

“积分互助”缓解服务力量不足

寿光市台头镇李王村村民张洪滨经常到村里的幸福院参加志愿服务活动。他介绍，提供服务的不仅有志愿者还有低龄老人，每次服务均会获得积分奖励。台头镇的张树明老人通过参加助老服务获得的积分，兑换了饭盒、毛巾等用品。近年来，寿光市以积分机制为抓手，推动低龄老人服务高龄老人、健康老人服务失能老人，以“老有所为”助推“老有所养”，缓解基层养老服务力量不足问题。

据了解，寿光市依托全市老年“幸福食堂”、社区日间照料中心等养老服务设施开展“暖阳助老、积分养老”试点行动。《寿光市人民政府办公室关于加快推进养老服务发展的实施意见》《寿光市“暖阳助老、积分养老”行动试点实施方案》等系列文件，为“积分互助”养老提供了政策保障。

“参与助老服务越多，积分就越多，享受的福利也越多，可以享受一定次数的助餐服务，获得毛巾、肥皂等生活物品。”寿光市民政局副局长王涛说。

“养老服务的高质量发展以满足老年人多元化的服务需求为导向。我们将进一步挖掘市场和社会资源，大力培育养老服务市场主体，推动形成多层次、专业化的养老服务供给格局，让老年人拥有幸福美满的晚年。”寿光市民政局党组书记、局长张天华表示。