济南日报：老年助餐服务“引导不包办”

作者：木须虫

　　黎青 作

　　民政部近日召开全国积极发展老年助餐服务工作动员部署电视电话会议。会议指出，要善于把现有的服务资源、设施场地、物流网络、信息平台充分利用起来，不能简单地大规模新建老年食堂;充分发挥市场配置资源作用，鼓励市场主体积极参与老年助餐服务;强化家庭和个人责任，引导老年人及其家庭形成正确的观念，合理负担就餐费用等。 (12月10日《中国青年报》)

　　我国老年人口基数大，老龄化速度快，家庭少子化、空巢化趋势明显，高龄、失能、独居、留守等老年人数量持续增长。调查显示，22.1%的老年人有助餐服务需求，老年助餐服务已成为最迫切的居家养老服务需求之一。积极推动发展老年助餐服务，是以“小切口”撬动“大民生”，切实解决老年人急难愁盼问题，推动养老服务迭代升级的重要环节。

　　一些地方在完善社区养老服务中探索了诸如“长者饭堂”之类的老年助餐服务，方便了社区老年人就餐，获得了老年群体的认可。不过，老年助餐服务并不仅仅是为社区老年人兴办食堂，提供专门服务，虽然这样可以解决老年人就餐难题，但是会面临资源利用率低、资金压力大等问题。

　　此次会议强调发展老年助餐服务不等于大规模新建老年食堂，也是担心个别地方为落实而“办服务”，陷入运动式完善社区单一服务功能的窠臼。社区居民服务既要满足个性，也要兼顾共性，包括吃饭便利的诉求，不是只有老年人，也包括所有居民。

　　去年10月份住建部、民政部联合发布的《关于开展完整社区建设试点工作的通知》，对“社区食堂”作出了要求;今年7月份，商务部等13部门制定的《全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划(2023-2025)》中提到，“探索发展社区食堂，建立老年人助餐服务网络。”因此，老年助餐服务，地方更宜在推进社区食堂等便民服务体系中统筹解决，与社区综合服务设施等资源统筹利用、共建共享。

　　此外，老年助餐服务也不是大包大揽，变成免费的“养老餐”，主要还是帮助打通市场化针对此类养老服务供给的瓶颈，保证服务经济实惠，老年人承受得起，而服务提供者也能获得应有收益。比如，社区场所可以免费提供给兴办者，用以换取一定服务承诺;委托养老助餐服务，对老年人、残疾人就餐给予补贴，社区居民活动奖励食堂就餐充值卡，对社区居民食堂充值按比例给予补贴等。再比如，帮助老年人向餐饮商家购买助餐服务，设立老年食堂、老年餐桌、老年助餐点以及开展配餐送餐服务，以补贴换服务价格。

原标题：老年助餐服务“引导不包办”