建立“老年食堂”长效机制 探索慈善助老新模式

新华社杭州12月8日电（记者黄筱）临近中午饭点，浙江温州市平阳县万全镇周垟村的农户家中飘出饭菜的香气，行动不便的缪阿公坐在家门口的椅子上，一边晒太阳一边等着送餐到家的爱心午饭。

“因为年纪大、腿脚不利索，只能煮点饭或者粥，吃得很简单。”缪阿公笑着说，如今他每天都能吃上居家照料中心送来的热乎的免费饭菜，荤素搭配，营养可口。

为破解山区留守老人“舌尖上的养老”难题，平阳县2012年开始探索推进老年助餐服务工作，通过“政府补贴+村集体出资+慈善基金”的方式解决建设资金问题，以“乡镇建立中央管理大脑、社区建设中央厨房、村居设立助餐点”模式，实现村（社区）养老助餐服务和“15分钟养老助餐服务圈”全覆盖，标准化建设老年人的“幸福驿站”。

在缪阿公所住的万全镇，就有7家“枢纽型”邻里食堂（中央厨房），同时以点带面布设助餐点28个，制定20条配送餐路线，基本实现全镇老年人助餐服务全覆盖。

平阳县民政局养老服务中心负责人介绍，当地发挥慈善力量在养老服务体系中的补充作用，老年助餐服务工作从“单一政府兜底”逐步向“政府主导、党员带头、村村参与、慈善共建、智慧管理”模式转变。

一方面，村（社区）慈善工作站服务内容延伸至配送餐服务全域，成立2175万元的“善行平阳”老年食堂基金，在全县构建“公益慈善+老年食堂”的新模式；另一方面，积极引导在外平阳人、乡贤等公益慈善力量介入养老服务领域。

据了解，平阳县坚持“政府可承受、老人能接受、运行能长效”指导性原则，制定营养配餐标准和价格。目前两荤一素餐食成本价约10元，通过县财政每餐补助3元，镇政府每餐补助2元，村集体每餐出资1.5元至2元，将每餐收费标准定为2.5元至3元，差额由慈善基金补助。

截至今年11月，平阳县已完成88家老年食堂建设，配送餐服务覆盖村（社区）达到95%以上，服务71.58万人次，订送餐服务老年人满意率在95%以上。

针对老年人群体居住相对分散的情况，平阳县招标引进养老服务机构、社会公益组织等承接居家照料中心运营和配送餐服务，推进规模化、标准化、专业化经营，较好地解决地域广、送餐难问题。

如建设配送餐智能化系统，形成“线上+线下”上门服务闭环，还可以针对不同老年人的就餐需求，推出个性化点餐服务，让老年人足不出户即可订餐；同时免费为孤寡独居老人、低保残疾老年人等提供餐食。