违规老年代步车清退之后，公交能否接棒出行需求？

日前，北京市消协发布电动三、四轮车消费提示称，2024年1月1日起，违规电动三、四轮车不得上路行驶；消费者不应购买违规电动三、四轮车，北京市已开通回收渠道，已购买的车辆要依法依规淘汰处理；北京市六环路（含）以内道路禁止电动三轮车行驶。

电动三、四轮车即老年代步车，也被称作“老头乐”，从一定程度上解决了老年人接送孩子等“最后一公里”的出行需求。但违规“老头乐”未经安全认证，设计上普遍存在缺陷，车身材质未经过安全技术标准检验，在行驶中极易造成交通事故，且后果严重。

违规“老头乐”被清退后，有哪些可行的替代方案来解决出行需求？北京商报记者从知情人士处获悉，接下来北京可能会试点通学定制公交线路，在保障道路交通良好秩序的同时，也更好地满足市民出行需求。

每辆回收价格300-3000元

根据2021年7月北京五部门发布的《关于加强违规电动三四轮车管理的通告》（以下简称《通告》），自2024年1月1日起，违规电动三、四轮车不得上路行驶，不得在道路、广场、停车场等公共场所停放。违规上路行驶或停放的，执法部门将依法查处。

日前，北京市消协提示消费者，违规电动三、四轮车今年底限期淘汰退出，消费者不应购买违规三、四轮车，北京市已开通回收渠道，已购买的车辆要依法依规淘汰处理。

今年5月中旬，为回收处置违规电动三、四轮车，北京市商务局已协调北京市汽车流通行业协会组织企业搭建线上回收平台，提供线上回收服务，便利车主交售车辆。车主可通过“电动三四轮车综合治理”小程序或“三四轮治理”App自助填报车辆信息，在收到报价通知并完成本人签约认证后，就可预约上门拖车。

回收价格如何？在咨询电话中，北京市华京源再生资源回收市场有限公司白经理向北京商报记者介绍，目前回收一辆车的价格区间大体在300-3000元之间。“因为我们目前是按照报废来处理的，尽管有一些补贴，但也并不高。”白经理表示，“至于300元与3000元差距这么大，是因为许多电动车的品质和情况都不太一样，需要到现场由评估师来评估后定具体的价格。”

白经理向北京商报记者介绍，例如，2021年购买、售价在15000元左右的车，如果车况好的话，回收价格大概是在1000-2000元之间。“不过，目前收到的报废车并不多，因为到年底之前都可以骑，许多人都还在观望。”

商家对“违规”理解不尽相同

治理之下，目前电动三、四轮车的市场销售已降温。

北京商报记者于近日前往惠新西街南口地铁站附近的一家雅迪电动车销售门店内，以消费者身份进行了咨询。当记者提出想要购买电动三轮车时，店内负责人便向北京商报记者提示称，明年初开始“违规电动三轮车就不能骑了”。此外，其店内仅能见到2辆电动三轮车的现货。

随后，北京商报记者又来到该地铁站附近的一家台铃电动车销售门店内，该门店内已无电动三轮车现货。门店负责人同样提示了记者明年违规电动三轮车将不再能上路。

但与雅迪电动车门店负责人的看法不同，这位门店负责人认为，不带棚的电动三轮车仍然能够正常上路，会“被禁”的则仅只是带棚的“老头乐”车型。

在旧宫地铁站附近一家叫做“小齐车行”的老年代步车门店内，北京商报记者看到，门店内外均摆放了多辆老年代步车，店内墙上也张贴了有关部分电动车正处过渡期、过渡期后不可上路的宣传海报。

店内工作人员齐先生告诉北京商报记者，店内车辆均为新国标合规车辆，也都具备证明合规的各项证明，不过，齐先生并未向记者展示相关证明。

此外，经营老年代步车商城的赵先生也告诉北京商报记者，其店内的车“手续都全”，包括“合格证、车辆执行证书”等，这些“手续”则是上牌必须提供的。

车进“目录”人有“本”

那么，满足什么条件才是合规的车？

事实上，《通告》明确界定了合规与违规电动三、四轮车，将被“清退”的违规电动三、四轮车是指未经工信部许可生产，未列入《道路机动车辆生产企业及产品公告》（以下简称《公告》）（工信部产品名录），车辆性能不符合机动车安全技术标准，使用电力驱动用于载客或载货的三轮、四轮机动车。

合规电动三轮摩托车是指产品在国家工信部公告目录内，通过3C认证，符合北京市环境保护局环保排放标准，办理机动车注册登记，依法领取机动车牌证的车辆。据了解，工信部产品名录是持续更新的。

北京商报记者查询《道路机动车辆生产企业及产品（第371批）》后了解到，电动三轮车在摩托车类别之下。

根据《机动车安全运行技术条件》（GB7258-2012）国家标准中的相关标准，摩托车为“由动力装置驱动的，具有两个或三个车轮的道路车辆，但不包括电动自行车”。因此，不符合《电动自行车通用技术条件》国家标准的电动二轮车以及电动三轮车产品属于电动摩托车，应符合《电动摩托车和电动轻便摩托车技术要求》（GB/T24158-2009）的规定，纳入机动车管理范畴。

在电动四轮车方面，北京市交管局车管所机动车管理中队副中队长刘健此前介绍说，合规的则只有新能源纯电动汽车。

由此来看，“工信部产品名录”是车辆合规的重要依据，合规车辆的品牌和型号可对照工信部官网上的相关信息。

刘健也介绍说，除了参照《公告》外，更为简便的办法就是在购车过程中从销售商那里查验该车的整车出厂合格证明。据了解，这份合格证明就像是合规车辆的“身份证”，其内容对应着该车在《公告》当中的注册信息。

白经理在采访中告诉北京商报记者，如果是合规的车则不用回收。“有两个证、上过牌的车，应该是没问题不用回收的。但是据我所知，合规的好像很少。”

此外，除了车辆进入“工信部目录”外，驾驶者也需持有相应准驾车型驾驶证。北京市消协也表示，驾驶合规电动三轮车需考取“D本”。无“D本”驾驶电动三轮车，将面临罚款、拘留等处罚。

超一半票投向支持治理

近年来，北京违规电动三、四轮车无序增长，乱停乱放、乱穿乱行，既扰乱道路秩序，又危及公共安全。据统计，2022年北京共发生违规电动三、四轮车亡人交通事故130多起。

今年5月中旬，“#你支持全面禁止老头乐吗”登上微博热搜，截至北京商报记者发稿时，该话题阅读次数已达到4.2亿次。话题中，“全面禁止”一词引起了人们轰轰烈烈的讨论，共有46.2万人参与了“你支持全面禁止老头乐吗”的投票，其中，27.3万票投给了“支持，有很大交通隐患”，同时，还有13.3万票投给了“分地区分情况吧，不适合一刀切”。

在这个投票中，超过一半的支持率一定程度上显示出治理违规“老头乐”的必要性。

在北京师范大学政府管理研究院副院长宋向清看来，清退违规“老头乐”要从社会大局的角度去看待问题。“违规‘老头乐’的问题在于安全性没有保证，另外，老年人交通意识相对薄弱，一部分驾驶违规‘老头乐’的老年人没有系统学过交通安全法，对于驾驶、出行等没有法律上的概念，或者说法律意识不强、遵章守纪的观念不强。”宋向清向北京商报记者表示，“所以在这种情况下，清退违规‘老头乐’是从社会大局出发，整体来看是对社会有益的。”

清退后的需求替代

违规“老头乐”清退后，除了部分有条件考取“D本”的老年人可以继续驾驶合规车辆上路外，其余的出行需求有没有可行的替代方案？

在宋向清看来，清退“老头乐”所导致的出行需求，背后之解在于公交布局。“清退‘老头乐’之后，老年人的出行问题主要还是从公共交通上去解决。”宋向清表示，“首先就是增加公交车的线路，提高公交车开行的频次，为老年人提供更好的出行便利，其次，就是对公交车进行适当改造，对老年人较多的小区、村庄，可以开行一些小巴、中巴，也就是说通过改变车型，提高交通运行的频次，来满足老年人的‘最后一公里’出行需求。”

目前，相关工作正在积极推动中。北京商报记者了解到，2012-2022年，北京市公交车辆数由2.52万辆增长至2.76万辆，增幅9.5%；公交线路从1107条增长至1633条，增幅47.5%；运营线路长度从33279公里增长至42726公里，增幅28.4%。公交线路覆盖北京市市域并通达周边毗邻河北区域，基本形成了四通八达的地面公交线网体系，初步构建了“干、普、微”+定制的线网层级。

此外，7月8日，在北京交通大学举办的第四届首都高端智库北京交通发展论坛上，《北京交通发展报告（2022）》发布。《报告》指出，要构建轨道交通线网优化，加强对地铁新线的建设。加速多层次公交网络优化，推进综合客运枢纽建设。此外，还要加快轨道交通、公共交通、慢行交通三网融合的城市交通系统，完善运行畅通的公路交通网络。

值得关注的是，有知情人士向北京商报记者透露，北京接下来可能会试点通学定制公交线路。“一方面能解决接送孩子的问题，解放家长；另一方面，北京现在正在整治违规电动三、四轮车，也能替代违规三、四轮车淘汰之后的一些出行需求。”前述知情人士表示。

“还可以鼓励一些汽车厂商尽快研发生产适合老年人驾驶的、安全系数高、性价比更高的小型车、微型车，也就是合规的、销售价格较低的电动车。”宋向清还建议，“同时对老年人进行交通驾驶的培训，让他们形成遵章守纪的观念意识，提高老年人出行的便利性、安全性和满意度。”

北京商报调查小组/文并摄