中国社会报：2022年中国养老服务领域十大关键词

本刊编辑部

        2022年，我国养老事业走过极不平凡的一年，各级党委政府认真贯彻落实中央决策部署，凝心聚力，攻坚克难，聚焦解决老年群体急难愁盼，不断增进民生福祉，让亿万老年人获得感、幸福感和安全感更强。辞旧迎新之际，本报养老周刊编辑部精选了“2022年养老服务领域十大关键词”，与全国读者分享。

基本养老

        2022年10月，党的二十大报告提出，“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务”。

社区养老

        2022年8月17日，习近平总书记在辽宁考察时走进沈阳市皇姑区三台子街道牡丹社区，向社区养老服务中心的老年志愿者了解社区开展为民服务的情况，并上门走访慰问了居家老人。他指出，我国已经进入老龄化社会。要大力发展老龄事业和老龄产业，有条件的地方要加强养老设施建设，积极开展养老服务。

专项行动

        2022年4月以来，中央政法委、中央网信办、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部等10余个部门共同实施全国打击整治养老诈骗专项行动，坚持宣传教育、依法打击、整治规范“三箭齐发”，为广大老年人安享幸福晚年营造良好社会环境。全国民政系统迅速响应，全力宣传发动，形成严打高压态势，共排查27万余家养老服务机构和场所，对961家存在问题隐患的机构和场所进行打击整治，实现了消除存量隐患、遏制增量风险的目标。

五年规划

        2022年2月，国务院发布《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》，围绕推动老龄事业和产业协同发展、推动养老服务体系高质量发展，明确了“十四五”时期的总体要求、主要目标和工作任务。部署了织牢社会保障和兜底性养老服务网、扩大普惠型养老服务覆盖面、强化居家社区养老服务能力、完善老年健康支撑体系、大力发展银发经济、践行积极老龄观、营造老年友好型社会环境、增强发展要素支撑体系、维护老年人合法权益等9方面工作任务，“十四五”时期，积极应对人口老龄化国家战略的制度框架将基本建立，老年人获得感、幸福感、安全感显著提升。

纾困扶持

        2022年8月18日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署确定支持养老托育服务业纾困的措施。8月底，国家发展改革委、民政部等13部门印发《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》，通过制定房租减免、税费减免、社会保险支持、金融支持、防疫支持等26条政策措施，切实推动养老托育服务业渡过难关。全国各地民政部门纷纷通过直接下达资金补贴、房租减免、税费减免等一系列政策措施，支持养老托育服务业恢复发展。

疫情防控

        2022年12月，随着国家疫情防控政策的调整，做好养老机构疫情防控，保证机构内老年人平稳度过疫情流行期，成为防重症、减少病亡的重中之重。12月22日，民政部召开全国养老机构、社会福利机构疫情防控工作视频会议，全力推动养老机构、社会福利机构疫情防控就医用药保障工作，要求尽快摸清每个养老机构、社会福利机构药品储备、医疗救治、健康服务、疫苗接种、部门应急处置预案等底数情况，形成紧急药品物资需求清单，会同相关部门加强风险研判，共同加强保障和落实，帮助养老机构、社会福利机构纾困解难。

适老化改造

        2022年2月，民政部、财政部、住房和城乡建设部、中国残联等4部门联合印发《关于推进“十四五”特殊困难老年人家庭适老化改造工作的通知》，提出“十四五”时期支持200万户特殊困难高龄、失能、残疾老年人家庭实施适老化改造。在综合考虑各地分散供养特困人员数量、低保家庭中老年人数量等因素基础上，确定了各省(自治区、直辖市)改造任务，要求县级民政部门要严格按照受理申请、评估设计、施工监督、竣工验收、资料归档、绩效评价等步骤推进适老化改造工作，加强全过程规范管理。

综合监管

        2022年11月，民政部印发《养老机构行政检查办法》，对加强和规范养老机构行政检查工作作出专门规定，以期进一步健全养老服务领域综合监管机制，规范养老机构行政检查，促进严格规范公正文明执法，从行政检查源头、过程、结果三个关键环节入手，重点细化检查类型、明确检查各环节要求、强化对检查行为的监督管理等，并通过配套文书，明确行政检查的各个重点环节的规范要求，提高检查的规范化、标准化水平。

探访关爱

        2022年10月，民政部、中央政法委等10部门出台《关于开展特殊困难老年人探访关爱服务的指导意见》，旨在化解独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人的居家养老安全风险，部署建立探访关爱服务机制、丰富探访关爱服务内容、充实探访关爱服务力量、提升探访关爱服务质量效率、做好探访关爱服务应急处置等5项重点任务。

提升行动

        2022年9月，民政部、财政部共同确定北京市西城区等42个地区，实施2022年居家和社区基本养老服务提升行动项目。中央专项彩票公益金支持面向经济困难的失能、部分失能老年人建设10万张家庭养老床位、提供20万人次居家养老上门服务。通过发挥项目示范带动作用，引导更多专业优质资源投入居家社区基本养老服务，鼓励在设施建设、机构培育、人才培养、服务创新等方面积极探索，建立健全居家社区养老服务高质量发展制度机制。