紧盯养老关键环节 提升服务供给质效

湖南省衡东县民政局党组书记、局长 刘春元

        近年来，湖南省衡东县委、县政府实施积极应对人口老龄化国家战略，将养老工作与助推县域经济发展、造福人民群众相衔接，推行安心、舒心、开心、放心养老服务，着力解决老年人急难愁盼问题。全县各部门携手合作、全面发力，合理配置公共资源，强化薄弱环节，加大投入力度，有效提升了养老服务供给质效。

真抓实干 多层次夯基补短

        加强公办敬老院建设。衡东县不断加大公办敬老院建设经费投入，通过新建一批、提质升级一批、关停撤并一批、转型发展一批，修建 1 个县级养老中心、10个乡镇敬老院、4个区域性中心敬老院，既能满足特困老人集中供养需求，还能实现有意愿入养机构的分散供养失能特困人员“应住尽住”，全面统筹县域特困人员兜底供养。

        新建民办养老机构。衡东县通过优化营商环境，落实优惠政策，争取中央资金投入，引进社会资金注入，大力发展民办养老机构。正在建设中的湖南旭达养老养生项目，设计普惠养老床位1340张;福诚骨科医养结合养老养生项目，设计普惠养老床位2000张。

        做好居家养老服务。衡东县加快推进乡镇、村(社区)养老服务中心建设，引导留守老人走出“小家”融入幸福院“大家”，形成生活互助化、娱乐本土化、服务专业化、习俗文明化“四化”模式，解决农村老人生活孤单、精神寂寞等问题。同时，凝聚党政部门、村级、家庭、社会多方力量，通过引入社工机构、设置为老岗位，开展留守老人、高龄老人、失能失智老人的居家探访、屋场谈心等活动，实现守望相助、抱团取暖，满足老年人的身心需求。

用情用力 多维度提升服务

        保障老人安全。衡东县坚持人民至上、生命至上，着力做好养老机构安全工作，通过会议、培训、“四不两直”督查等方式，逐一排查解决安全隐患问题。今年，县政府投入760万元解决公办养老机构的消防安全问题，投入170万元建设养老机构“安联网”系统，通过人防、物防和技防，全方位保障老年人生命安全。

        培育养老人才。衡东县出台《关于建立养老护理员岗位补贴和入职奖励制度的通知》，明确对入职的养老护理员按照持证等级分别给予每人每月50元、100元、150元、200元、300元的岗位补贴;通过政府公租房安置解决住房问题，吸引高素质的护理人才加入养老服务队伍。同时，根据村级老年人口数量，设置为老公益岗位，配备从业人员508人。此外，还加强人才培训，邀请专业团队进行授课，强化服务意识，规范服务标准，提升服务质量。

        建立探访机制。衡东县建立探访制度，由乡镇干部包村(社区)，村(社区)干部上门走访、探望本村(社区)留守老人，及时了解生活情况，并提供相应服务。将生活困难的留守老人作为重点帮扶对象，开展一对一、多对一服务，并及时通知、督促其子女和其他家庭成员予以照顾。各村级养老服务中心定期开展健康监测、文体娱乐、教育培训、知识讲座等活动，提供互助养老、权益维护等服务。

创新创优 多元化谋求发展

        兜牢养老底线。衡东县设立养老服务指导中心，将乡镇敬老院统筹纳入县民政局统一管理。足额下拨特困人员生活费，特困人员护理费按不低于每月800元的标准，配套敬老院照料护理经费150万元;根据入住特困人员数量，按不低于每人3000元的标准，配套敬老院运转经费108万元，确保机构健康持续运行。

        做实基本服务。衡东县新建居住小区落实“四同步”要求，县民政局参与年度内新建小区的评审验收。出台《关于切实抓好养老服务场所水电气价格优惠政策落实的通知》，对养老服务机构水电气按居民生活类用户价格执行。建立基本养老服务清单，对65周岁以上老年人进行能力评估，完成养老服务机构与医疗机构100%签约。基层医疗卫生机构为居家老人提供连续性的健康管理和医疗服务;县内所有医疗机构开设为老年人挂号、就医便捷通道。建设17个乡镇综合性养老服务中心和33个村级养老服务中心，结合前期已建设的23个社区、60个村级养老服务中心，实现乡镇综合性养老服务中心覆盖率100%、社区养老服务中心覆盖率90%、村级养老服务中心覆盖率40%。

        打造普惠品牌。2020年以来，衡东县积极吸引社会资本投资，湖南旭达养老养生项目争取中央预算内资金2680万元，该项目占地面积580亩，致力于打造山水园林养老基地。福诚骨科医养结合养老养生项目争取中央预算内资金4000万元，面向社会开展普惠养老和医养结合服务。县委、县政府全力支持普惠养老项目建设，制定普惠养老收费标准，让老年人住得起、住得安心。