潮评丨养老院“短托服务”，解“照护真空”燃眉之急

潮新闻客户端 评论员 高路

养老院像宾馆，想住几天住几天，这并非空想。最近，上海养老院推出的“短托服务”引来一片叫好。去年春节，上海市民政局筛选出全市164家服务质量较好的养老机构开展“短托服务”试点，受到老人和家属的欢迎。今年，上海进一步鼓励“短托服务”常态化——不仅在春节期间开放，今后将覆盖全年。

“短托服务”顾名思义就是入住时长灵活的养老服务，短则一天，长则数月。这对家有老人需要照顾的家庭而言是个好消息。往年，春节没到，焦虑情绪就开始蔓延，找不到保姆，老人无人照顾，家政人员返乡导致的“照护真空”问题困扰着整个社会，让许多人焦头烂额。可以说，春节期间的家政市场放大了传统家政市场存在的一些弊端，已经严重偏离了市场轨道。这样的情况在春节以外的其他几个节假日也有体现，但春节无疑是最直观的。

“短托服务”的推出，有效地化解了民生之痛，能起到缓解市场保姆供求矛盾，平抑价格涨幅的作用。选择权对保障市场公平交易非常重要，权利需要平衡，如果一方的议价权过大，很容易导致另一方利益受损，春节家政市场需要这剂良药。

上海将之常态化以后，不仅能应对节假日的需求，还能在平时起到拾遗补缺的作用。谁家里没个事，谁也无法保证天天待机、二十四小时在岗，有些长期照顾高龄父母的子女，也需要“喘口气”休息调整一下，这个时候，“短托服务”就能起到补位的作用。

可以说，“短托服务”可以在尊重家庭选择的前提下，最大限度地降低照顾责任，减轻家庭养老压力，将子女从捆绑式、弹性不足的照顾责任中解放出来，这对释放社会养老压力、缓解养老焦虑都是有潜在好处的。

“短托服务”也补上了养老事业的一块短板。社会化养老机构确实有很多优点，但也要看到，不是每个老人都愿意一直住在养老院的，适应中国社会对养老的多样化需求需要更灵活的解决办法。“短托服务”以其灵活性无疑可以扮演好兼容、过渡这个角色。长住、短托无缝对接，一起为老年人编织一张社会化养老服务的大网。

当然，能否真正发挥作用，还要看其规模，不得不说，养老院本身资源就比较紧张，特别是一些普惠型养老院，一床难求是常态。在这样的情况下，到底有多少养老院有条件积极参与，又能拿出多少个床位来，不容乐观。推出的床位过多，可能影响养老院的日常经营，数量少，又不足以缓解市场饥渴。“照顾真空”这个问题，往往受节假日影响较大，有峰谷期的分布特征，如何应对，不让老人陷入排队、等待的痛苦中，也将影响“短托服务”的最终效果。

价格是另一个重要的影响因素，得让养老机构赚钱，有长期经营下去的动力，但也不能不考虑居民的承受能力，这就需要有个兼顾公益性与市场化的定价机制。一些民营养老机构可能报价相对比较贵，政府能不能给予一定的支持，让他们可以制定更有吸引力的服务价格。这些都需要加大投入进行解决。与春节期间保姆涨价的问题一样，在普惠式养老这一问题上，供求关系始终是无法绕开的关键因素，需要扩大供给，激活养老机构的主动性才能解决。

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