北京市：老有善养，从创新完善养老服务模式试点开始

让专业机构养老服务走进寻常百姓家    北京市创新完善养老服务模式试点正式启动

本报讯 (记者 安 娜) 10月10日，北京市创新完善养老服务模式试点在西城区居家养老服务综合示范中心正式启动。今后，该试点将按照“培育一类主体，构建两种模式，实现全面覆盖”的总体思路，实现机构养老向居家、社区、机构养老协调发展的战略转型。

记者了解到，与以往养老服务模式相比，创新完善养老服务模式的主要创新点可概括为“一个改革”和“三大创新”。

“一个改革”，即养老服务供给侧改革。以居家老年人服务需求为导向，特别是聚焦重度失能失智老年人专业化照护护理刚性需求，开展一场深刻的养老服务供给侧改革，为居家老年人提供市场化、专业化、标准化、品质化的养老服务，将专业机构养老服务搬到老年人家中，推动养老服务从以往兜底线、保基本为主，转向在保基本的前提下向普惠性方向发展。

“三大创新”，即管理体制创新、工作机制创新、服务模式创新。在管理体制方面，进一步厘清政府、市场、社会、家庭的责任边界，改变以往单纯由政府主导发展养老事业的思路，积极构建政府引导、市场化运作、企业化运营的新型养老服务管理体制，推动养老事业和产业融合发展。在工作机制方面，改变以往单纯依靠政府推动养老设施建设、统筹建点布局的思路，转由政府引导支持、市场主体通过市场化运作方式构建居家养老市场化运行体制。建立“一体(街道养老服务联合体，主要发挥政府作用)、一部(市场主体设在街道的项目部，专门负责试点的运营管理)、一站(依托市场主体驻社区居家养老服务站，打造社区养老服务管家队伍)、一网(依托驻居民区专业护理员队伍形成24小时全响应服务网络)”居家养老工作模式。将试点街道划分若干片区，组建片区“2+N”管理单元，配备2名首席养老服务管家和N名专业养老护理服务人员，形成以实名制方式运行的网格化运营管理模式。在服务模式方面，坚持以老年人养老服务需求为导向，做到全要素供给、全天候响应、全方位服务、全链条管理，构建老百姓买得起、买得到、信得过的居家养老照护服务体系。

据北京市委社会工委市民政局相关负责人介绍，下一步，民政部门将会同人社、卫健、医保等相关部门，从研究制定居家养老照护支持政策、加快建立统一的养老服务“时间银行”制度、完善养老护理职业发展体系、推进长期护理保险制度四个方面发力，强化对试点工作的政策支持。同时，积极推进现有养老服务市场主体逐步融入新的服务管理体制、新的市场运行模式、新的服务供给体系、新的养老服务业态，实现共同发展。