人社部发文支持超过退休年龄劳动者再就业

近日，人社部公布了《关于强化支持举措助力银发经济发展壮大的通知》（以下简称《通知》），提出要落实党中央、国务院决策部署，统筹用好人力资源社会保障各项政策措施，支持银发经济健康发展。

人社部的这份《通知》，有这样两个重要背景：一是“深入学习贯彻习近平总书记在中央政治局第十四次集体学习时的重要讲话精神，更好开发新的就业增长点”。另一个，则是今年以来国务院部署发展银发经济，增进老年人福祉。

《通知》提出了8方面的举措，涉及加大技能人才培养、落实企业吸纳就业政策等内容。新京报记者注意到，人社部在《通知》中还专门提到，支持超过退休年龄劳动者再就业，并要求畅通大龄劳动者维权渠道。

国办年初发文，对发展银发经济部署了26项具体举措

1月5日，国务院召开今年首次常务会议。会议其中的第一项重要议题就是研究发展银发经济、增进老年人福祉的政策举措。随后，国务院办公厅印发的《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（以下简称《意见》）向社会公布。

根据《意见》，国务院对银发经济作了明确定义——向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和。

《意见》提出发展民生事业，解决急难愁盼；扩大产品供给，提升质量水平；聚焦多样化需求，培育潜力产业；强化要素保障，优化发展环境等4个方面共26项政策举措。

对于发展银发经济的意义，国务院也明确，这是为积极应对人口老龄化，促进事业产业协同，培育高精尖产品和高品质服务模式，让老年人能共享发展成果、安享幸福晚年。

说到具体的政策举措，如在产业发展方面，《意见》就提出，规划布局10个左右高水平银发经济产业园区；培育银发经济领域龙头企业；引导电商平台、大型商超举办主题购物节，支持设立银发消费专区等。

此外，针对老年人日益丰富的产品和服务需求，意见还特别提到推广应用智能护理机器人、家庭服务机器人，大力发展康复辅助器具产业；发展抗衰老产业，推动生物技术与延缓老年病深度融合，开发老年病早期筛查产品和服务；组建覆盖全国的旅居养老产业合作平台，培育旅居养老目的地等涉及养老、医疗、旅游等多方面的产业发展方向。

招用高校毕业生可享社保补贴，人社部提出银发经济用工保障举措

银发经济的发展壮大，势必将产生新的企业和就业。

5月27日，中共中央政治局就促进高质量充分就业进行第十四次集体学习。在这次集体学习中，习近平总书记提出，因地制宜发展新质生产力，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系，努力创造更多高质量就业岗位。

也正是基于此，人社部发出《通知》，深入学习贯彻习近平总书记在中央政治局第十四次集体学习时的重要讲话精神，更好开发新的就业增长点，统筹用好人力资源和社会保障各项政策措施，支持银发经济健康发展，助力稳定和扩大就业，提高人民生活品质。

新京报记者注意到，在人社部发布的这份涉及8个方面政策举措的《通知》里，“加强银发经济企业用工服务保障”明确了多方面的就业促进政策。

如《通知》提出，将银发经济行业企业纳入公共就业服务范围，在线上开设银发经济招聘专区，在线下开展区域性、行业性、特色化专场招聘活动，支持家门口就业服务站与社区便民服务圈共建共用，提供便利可及的就业服务。

鼓励银发经济相关行业企业做好人才需求预测，及时发布岗位需求、薪酬待遇，运用信息化手段对劳动者精准画像，提供职业指导、岗位推荐等服务，促进人岗匹配。将银发经济领域重点企业纳入用工服务保障范围，指定人社服务专员，提供专业化用工指导服务，缓解招聘用工难题。

《通知》还提出，落实银发经济企业吸纳就业政策，对招用高校毕业生的小微企业和招用就业困难人员的单位，按规定给予社会保险补贴。继续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，对不裁员、少裁员的银发经济用人单位，按规定给予失业保险稳岗返还，以支持银发经济企业稳定现有岗位。

畅通大龄劳动者维权渠道，人社部专门提出“维护大龄劳动者劳动权益”

除了重点提到的“用工保障”方面的政策举措，《通知》还提出加大银发经济技术技能人才培养、畅通银发经济领域人才发展空间、支持银发经济领域自主创业等多方面的政策。

在技能人才培养方面，《通知》提出，引导技工院校主动对接本地区银发经济市场需求，优化调整专业设置，加强涉老专业产教融合，推广校企合作，培养更多专业技能人才。聚焦养老护理、健康照护、医疗服务、心理健康等银发经济急需紧缺职业，及时纳入职业技能培训目录，推广订单、定向、定岗式培训，培养更多银发经济相关技能人才。

在人才评价方面，指导银发经济领域用人单位自主开展技能人才评价，遴选发布社会培训评价组织，推行社会化职业技能等级认定。优化职称评审评价，支持养老服务机构中从事医疗、康复、护理等各类专业技术工作的医务人员，按规定参加国家统一组织的卫生专业技术职业资格考试，或按规定通过各地有关社会化人才评价机构申报职称评审。

此外，不仅着眼于青年就业群体，《通知》还特别提到拓展银发群体增收渠道，引导用人单位大力开发“适老化”岗位，支持公共部门、基层社区推广“以老助老”服务模式，支持人力资源服务机构开发适合老龄人力资源的就业岗位、技术产品和服务模式。

同时，对大龄劳动者再就业，《通知》明确了劳动权益维护的举措——支持超过退休年龄劳动者再就业，引导用人单位依法保障超龄劳动者的劳动报酬、休息休假、保险福利等权益，探索将新就业形态就业人员职业伤害保障试点向银发经济领域平台企业扩展。

畅通大龄劳动者维权渠道，针对银发经济领域相关劳动纠纷、工伤认定、劳动能力鉴定等事项，畅通大龄劳动者法律援助申请渠道，探索开辟绿色通道，优先从快处理，依法保障劳动者合法权益。

新京报记者 吴为