拓张正当时｜2023年12月养老服务发展报告

观点指数 新项目年末开业忙，企业拓张正当时 报告期内，观点指数重点观察的样本企业中有多家录得新项目动态，包括泰康之家、九如城、国寿嘉园和太保家园等。上述企业均为险资背景的养老服务企业，太保家园仅12月单月就连续在南京、青岛、上海、厦门4地实现新项目开业，至今有8个社区投入运营。

机构养老服务分布不均，嵌入设施与家政服务发力 为应对养老服务供给的不足，发改委11月中印发了《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》，其中就提到要依托社区嵌入式服务设施，提升居家社区养老服务；12月中，发改委再会同多部门联合印发《关于支持和引导家政服务业员工制转型发展的指导意见》，促进家政服务业向员工制转型发展，扩大高质量家政服务供给，并鼓励员工制家政企业开展养老托育服务。

防范降温和疾病，多举措保障老年人温暖 进入12月，全国各地开始快速降温，防范应对低温雨雪冰冻灾害成为关键，各地养老机构启动多项保暖防护措施，包括制定冬季食谱、加大巡查以及建立健康档案等。另外，秋冬季老年人的呼吸道疾病，以及其他冬季已发的老年人慢性病都是关注重点。

新项目年末开业忙，企业拓张正当时

报告期内，观点指数重点观察的样本企业中有多家录得新项目动态，包括泰康之家、九如城、国寿嘉园和太保家园等。

泰康之家、国寿嘉园和太保家园均为险资背景的养老服务企业，太平人寿则采取与外部养老社区合作，带客参观等方式。可以看到，多家连锁养老服务企业在年尾集中行动，冀望达成全年目标。

其中，创建于2018年的太保家园，仅12月单月就连续在南京、青岛、上海、厦门4地实现新项目开业，其按照自投、自建、自营的发展路径，至今已在11个城市落地13个太保家园养老社区，还将有项目在广东落地，并已有8个社区投入运营。

太保家园产品设计上与泰康之家相似，同样采取“保险+养老社区”的模式，均在购买相关保险产品时承诺保证客户终身入住。

不过，从入住资格函的具体内容来看，与泰康还是有所差异，如从入住地点来看，太保家园养老社区所承诺的入住资格为全国连锁入住调整，行权时视项目有无空床选择，不对指定某一地区的养老社区做入住承诺。

机构养老服务分布不均，嵌入设施与家政服务发力

12月13日，民政部发布《2022年度国家老龄事业发展公报》。《公报》显示，截至2022年末，全国共有各类养老机构和设施38.7万个，养老床位合计829.4万张。从数据上看，养老机构仍维持每年稳定的增长，但与快速增加的老龄人口相比依然显得不足，而机构养老服务明显的分布不均也是亟需解决的问题。

为应对养老服务供给的不足，国家发展改革委11月中印发了《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》，其中就提到要依托社区嵌入式服务设施，提升居家社区养老服务。

12月中，发改委再会同商务部、财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、全国妇联等部门联合印发《关于支持和引导家政服务业员工制转型发展的指导意见》，促进家政服务业向员工制转型发展，扩大高质量家政服务供给，并鼓励员工制家政企业开展养老托育服务。

近年来，我国老龄化程度不断加深，养老服务需求快速增加，而由于老年人行动能力的下降，对养老照料之外的家政服务需求亦在飙升。由于家政行业的长期粗犷式发展，家政服务的供给与群众的需求之间仍存有较大差距。推动家政服务业企业从中介制向员工制转型发展，能使从业人员获得更大的保障，管理亦会更加科学规范，有助于家政服务品质的大幅提升。

由于家政行业是最贴近社区的行业之一，各大社区家政服务网点紧密嵌入居民居住地，因此将家政网点与社区养老托育、老年助餐等结合，亦有利于社区居家养老服务的拓展。

除了供给端的不足需要弥补，需求端的支付能力亦有待提高。推进长护险的发展和普及，能促进社会整体护理能力的提高，减轻家庭照料负担。

为规范长期护理保险制度试点，加强长期护理保险失能等级评估管理，更好保障参保人合法权益，国家医保局会同财政部在12月中印发了《长期护理保险失能等级评估管理办法（试行）》，对定点评估机构、评估人员、评估标准、评估流程、其他评估情形及监督管理都给出了明确的指导。

据医保局介绍，截至2023年6月底，我国长期护理险参保人数已达到1.7亿人次，累计超200万人享受待遇，支出基金约650亿元。

另外，老年人的精神需求也不能忽视，特别是健康自理老年人的需求。为此，广西印发《深入推进“壮美广西·长寿福地”康养产业发展三年行动方案（2023—2025年）》，以南宁、柳州、桂林、北海、防城港、钦州等市为重点，建设改造一批适老定居型养老社区，支持一批疗养机构、酒店、民宿等开展适老化改造。

通过设施的改造，可以提高广西对旅居老人的接待能力，充分利用广西本地丰富的旅游资源发展旅居养老，形成具备广西特色的康养产业。

防范降温和疾病，机构多举措保障老年人健康

进入12月，全国各地开始快速降温，防范应对低温雨雪冰冻灾害成为关键，各地养老机构也启动多项保暖防护措施，包括制定冬季食谱、加大巡查以及建立健康档案等。另外，秋冬季老年人的呼吸道疾病，以及其他冬季已发的老年人慢性病都是关注重点。

12月10日，国家卫健委召开新闻发布会，介绍冬季呼吸道疾病防治有关情况。民政部养老服务司副司长李邦华表示，养老机构是人员密集的场所，大多数老年人免疫力比较弱，且部分老年人生活不能自理，应加强对养老机构老年人的保护。

民政部要求，各地民政部门要加强养老机构冬季呼吸道疾病防控，对探视、维修、快递、检查等外来人员的健康状况进行观测，要求采取戴口罩等防护措施。保持养老机构就医“绿色通道”通畅，养老机构一旦发现聚集性病情能够快速有效处置。

据观点指数了解，近期相当多养老机构专门定制冬季食谱，适当增加高热量食物，希望以此增强老年人的抵抗力，而新鲜的瓜果、蔬菜和豆制品等亦需保证。

除了饮食，医疗看护更是重中之重，更多的机构增加了院舍内医务人员的巡查力度，并建立健康档案，针对心脑血管、呼吸道疾病等常备药物已按需加大储备。另外，与周边医疗结构的绿色通道亦需及时利用起来，为院内老人提供最急需的医疗照护。

本文源自：观点网