深入调研国有企业入局养老产业，探索苏州康养集团公司化运营模式

通讯员 樊岩峰 张金庄

苏州市委、市政府践行社会责任，服务民生保障，成立了以健康养老为主责主业的国有企业。通过优化国有资本结构布局，扩大养老服务有效供给，不断提高养老服务质量，对促进康养产业发展起到了积极作用。近期，苏州“体悟实训”队员赴苏州康养集团考察调研，梳理总结其基本情况，并提出如下启示建议。

一、 苏州康养基本情况

2021年9月11日，由苏州市国资委、苏州高新区、张家港市、吴江区国资共同出资，成立了苏州市健康养老产业发展集团有限公司，该集团公司是苏州市属一级国有企业。

苏州康养集团公司成立后，发挥国企示范引领作用，精准对接国内外高端康养资源，整合苏州优势产业资源，聚焦养老产业、健康产业、教培产业，聚力打造机构养老、健康养老公寓、医疗健康、社区居家、教育培训、康养旅居六大平台。

近年来，苏康养 • 魅力花园老年公寓、苏康养 •美邸认知症照护中心、苏州市康养产业学院、苏康养 • 老年医院、苏康养辅具展示中心、苏康养健康养老从业人员培训基地等 10 多个重点示范项目扎实落地。目前旗下拥有 10 家机构、9 个社区居家项目，床位 4489 张，平均入住率 72.44%。

2023年，苏州康养集团聚焦康养主业，强抓55个重点项目落地，其中管理养老机构、健康公寓、医疗机构、旅居基地、辅具基地36个，运营教培和托育机构12个，运营社区居家项目辐射7个县级市、区，服务范围辐射苏州全市域。经过不断的打磨积累，成功培育了优质的服务品牌，打造出具有示范引领效应的标杆样板项目，走出了一条可复制、连锁化、品牌化的康养发展之路。

二、 国有企业入局养老产业的启示与建议

（一）大力培育健康养老支撑载体。养老服务既具有社会公益属性，也具有商业性质，养老服务业高质量发展，只有各类所有制主体企业都积极参与，才能“众人拾柴火焰高”。一是用好政策资源，突出医养健康产业重点发展，依托沾化区、经济技术开发区、高新技术产业开发区丰富的医疗、养老、健康服务资源，搭建地方国有健康养老载体，实现地方政府和国资国企同频共振、同向发力。二是将医养健康产业市场向社会资本开放，充分调动社会资本，搭建产融互动平台，让社会资本与医疗机构对接，互惠互利；整合区域内社会资本、医疗服务机构、高新技术企业、互联网企业等探索建立健康产业发展联盟。

（二）推动健康养老产业集群发展。地方国有企业积极参与养老服务业，可以更加充分有效利用好内部养老服务设施资源，还可以积极借助信誉度和公信力，让养老政策与市场衔接更加科学、顺畅。一是充分发挥出自身优势，与养老相关政府管理部门密切交流沟通，与其他市场主体紧密合作，让更多社会资源流入养老服务业，促进实现养老服务领域更有效率的运用。二是坚持市场化导向的同时兼顾公益性、普惠性，建立自身核心业务体系，采取标准化、连锁化、品牌化的建设运营思路，探索实现社区居家养老、机构养老、医养结合、旅居养老等多业态融合的发展模式，搭建起功能完备齐全的康养“价值链、产业群、生态圈”。

（三）构建产业发展新格局，推动养老产业持续发展。养老服务业回报周期较长，对于从事养老服务的机构有着更高的实力要求。国有企业兼具经济责任和社会责任，应当在养老服务业发展中发挥表率作用。一是通过引资本、引机制、引资源和引管理相统一，不断深化与中央企业、省属企业、品牌民企合作，实现与公办养老机构、民营养老企业错位发展、优势互补，不断扩大养老服务供给，满足老年人多层次多样化需求。二是围绕多元化、多层次市场需求，进一步通过医养结合、产融结合、代际结合等方式手段，创新现代服务商业模式，进一步构建新时代康养产业发展新格局，推动健康养老产业事业持续发展。