补上医养结合产业短板

一段时间以来，作为应对人口老龄化的重要举措，发展医养结合产业成为题中之义。国家卫生健康委日前会同国家中医药管理局、国家疾控局研究制定了《居家和社区医养结合服务指南（试行）》，对医养结合服务的基本要求、服务内容、服务流程等方面作出规范。这对于进一步完善社区居家养老服务网络，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，具有重要的指导作用。

当前，我国医养结合产业尚处于起步阶段，各地服务体系初步建成，融合模式不断创新，经营主体参与动力持续激活。但与此同时，医养结合的标准、协同、人才和设施等方面的一些短板弱项仍未得到有效解决，特别是医养结合人才短缺，存在从业人员专业化程度不足、薪酬较低、职业技能提升受限、晋升通道狭窄等问题。对此，要有针对性地施策，进一步健全医养结合人才培育机制，强化多方协同合作，加强医养结合人才队伍建设，托起最美“夕阳红”。

一方面，多渠道培养和输送一批专业医养结合人才。医学院校拥有强大的专业教育资源，应根据医养结合产业特点和市场需求，完善相关课程体系，在原有医疗专业的基础上，增设养老、护理、康养等课程内容。全面推广校企合作机制，鼓励医学院校与养老机构、医疗机构、基层社区等合作，共同培育医养结合人才，建立一批高水平的医养结合实践教学基地，为学生提供实践教学的场所和机会。根据医疗、护理、康养等专业的特点，通过各类实践教学、实习实训等方式，提高学生的实践能力和职业素养，更好地适应市场需求，为老人提供高水平的专业医养结合服务。促进医疗机构与养老机构、基层社区紧密合作，引导社区综合服务平台广泛对接老年人需求，鼓励医护人员根据个人职业定位和生活需要，在医疗和养老两个领域之间自由流动，实现自然转型与融合，加快形成智慧养老服务新业态。确保转型后的医护人员能获得持续的教育与进修机会，使他们的技能和知识可以与时俱进，从而不断增强医养结合服务的质量。

另一方面，构建灵活多元的融资模式。政府可通过财政拨款、专项资金等方式，增加对医养结合领域的投入，夯实基础，实现托底。通过设立医养结合产业基金、养老产业投资基金等方式，吸引更多社会资本进入这一领域，探索可行的盈利模式，并鼓励社会资本与具有实力的企业、机构合作，共同投资医养结合项目。引导金融机构支持健康养老事业，创新金融产品和服务方式，为医养结合项目提供融资支持。例如，可通过银行贷款、融资租赁、发行债券等方式，获取项目发展所需资金。倡导社会各界参与医养结合服务，设立公益基金，接受社会捐赠，通过公益活动、慈善拍卖等方式，多方筹集资金支持医养结合项目。对于市场化发展、盈利前景可观的医养结合项目，可通过引入战略投资者或上市融资等方式，获取长期稳定的发展资金，帮助其拓展市场，提升从业人员待遇，进而实现可持续经营发展。（本文来源：经济日报 作者：王劲松）