未来十年重庆妇女儿童工作怎么干？“一老一小”问题、女性就业创业成重点

　　近日，记者从市妇联获悉，日前市妇儿工委办公室牵头编制的《重庆市妇女发展规划（2021—2030年）》（以下称《妇女发展规划》）和《重庆市儿童发展规划（2021—2030年）》（以下称《儿童发展规划》），已经市政府颁布实施，新规划设置了未来十年目标，并提出具体策略措施。

　　妇女儿童健康水平日益提高 到2030年将达到这些目标

　　记者了解到，近年来，重庆市覆盖城乡的妇幼健康网络日益健全，通过实施上一轮妇女儿童发展规划，重庆妇女儿童健康状况持续改善，母婴安全得到有效保障。2020年，全市新生儿死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别下降到1.69‰、2.92‰、4.69‰，孕产妇死亡率降低至9.52/10万，优于同期全国平均水平，保持西部领先水平，妇女人均预期寿命延长至81.6岁，妇女儿童健康水平大幅提高。

　　对此，在保障妇女儿童健康方面，两个新规划提出，到2030年，孕产妇死亡率下降到8/10万以下，婴儿和5岁以下儿童死亡率分别降至2.5‰和4.5‰以下；综合防控儿童青少年近视，小学生、初中生和高中阶段学生近视率降至38%、60%和70%以下；减少艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播，孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝检测率达到98%以上，艾滋病母婴传播率下降到2%以下；适龄妇女宫颈癌人群筛查率达到70%以上。

　　市卫生健康委相关负责人表示，接下来，将全面开展妇幼健康促进行动，关注妇女儿童心理健康、儿童营养、儿童近视预防、出生缺陷防控、更年期和青春期保健等重点和薄弱环节。此外，还将扩大妇女“两癌”检查覆盖面，逐步为城乡适龄妇女提供“两癌”免费检查；培养1000名区县级“两癌”检查技术骨干，提升技术服务水平；市妇联将持续实施低收入妇女“两癌”救助项目，救助慰问“两癌”患病妇女。

　　关注“一老一小”问题 建儿童友好城市和社区

　　两个新规划注重回应“一老一小”等社会关注、群众关切的热点问题。在“妇女与家庭建设”“妇女与经济”“儿童与福利”“儿童与家庭”等四个领域都做了一一回应，部署了儿童早期发展、儿童医务人员提升、老年妇女社会福利提升等重点工程，推动家庭减轻生育、养育、教育、养老负担。

　　《儿童发展规划》提出要建设儿童友好城市和儿童友好社区。对此，市发展改革委将创建一批儿童友好街区、社区、学校、医院、图书馆、公园等示范单位，为儿童成长营造良好外部环境；建立市级儿童友好城市建设培育机制，逐步扩大儿童友好城市建设覆盖面；同时加快推进儿童友好示范项目建设，加强儿童校外活动设施、城市公共空间和公共设施适儿化改造。

　　针对“一老一小”群体，市民政局表示，在“一老”方面，将建立健全基本养老服务体系，完善居家社区养老服务网络，探索农村互助养老服务模式；深化公办养老机构改革，支持社区嵌入式、护理型、普惠性养老机构建设；提升医养康养结合服务能力，推进医养康养结合服务向社区、向家庭延伸；加强养老服务行业综合监管，推进养老服务标准化建设，推动“养老服务+”产业融合；加强养老服务人才队伍建设，健全养老服务人才教育培训体系，鼓励建立养老人才补贴制度。

　　在“一小”方面，市民政局将进一步落实未成年人保护工作协调机制，强化部门协调联动，形成保护合力；建立健全兜底保障体系，全面落实孤儿、事实无人抚养儿童等特殊儿童的保障政策，依法履行临时监护、长期监护职责；建立市未成年人保护中心，形成市、区县、乡镇（街道）、村（居）四级未成年人保护工作网络；发挥好“12345”政务服务热线未成年人保护专线作用，鼓励社会力量参与农村留守儿童、困境儿童关爱保护工作。

　　持续保障妇女儿童权益 促进女性就业创业

　　两个新规划实施后，重庆如何进一步推进反家庭暴力等妇女儿童权益保护工作？市公安局相关负责人表示，在完善工作机制方面，将家暴类警情纳入出警范围；在完善调解机制方面，广泛发动派出所和社区民警、网格员等社会力量，多渠道加强家庭矛盾源头排查。同时，与市高法院、市司法局联合下发《关于全面建立“一庭两所”矛盾纠纷联调机制的意见》，建立健全反家庭暴力多部门联动工作机制。

　　据了解，《妇女发展规划》首次将“充分发挥妇女在全面建设社会主义现代化国家中的半边天作用”写入指导思想。市人力社保局相关负责人介绍，将在服务体系建设、职业培训、创业扶持、重点帮扶等方面持续发力，促进女性就业创业和保障妇女平等就业。

　　具体来看，围绕“覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效”要求，推进智能化、标准化、便民化公共就业创业服务平台建设，为有需求的妇女提供就近就地、精准、规范的就业创业；提高妇女就业能力，将妇女纳入就业创业培训计划，积极开展就业困难妇女的“订单式”职业技能培训，提高培训质量和就业率，并提供就业信息、推荐就业等配套服务工作，积极建立“培训+定向就业”新模式，充分发挥行政和市场的作用，跨区域开展市级示范培训。

　　此外，深入实施“渝创渝新”创业扶持计划，打造创业服务品牌，组织开展创业创新大赛、创业生态峰会等活动，搭建女性创业展示交流平台，促进创业要素对接，放开创业担保贷款户籍限制，推行“公共+市场”创业担保贷款模式，优化融资服务，拓宽融资渠道，解决妇女创业资金难题；以落实就业岗位为重点，对就业困难妇女开展“一对一”的就业援助，加大公益性岗位统筹开发力度，过渡性安置就业困难妇女就业。