潮评 | 实施城市更新行动要在三个方面发力

作者：江斌

　　日前，中央经济工作会议在北京举行。其中，在做好明年经济工作中提到，“实施城市更新行动，打造宜居、韧性、智慧城市”。

　　城市更新，是推动城市高质量发展的重要手段。进入新时代，人民群众对城市建设有了新的认识，已经从“有没有”转向“好不好”。这次中央经济工作会议再次提及“实施城市更新行动”，可见，中央积极打造中国式现代化城市，推进城市高质量发展的信心与决心。那么，在城市更新行动中如何发力？

　　以政策支持为动力，推动城市更新按下“快进键”。当前，在顶层战略决策上，多部门已在建设、用地等方面给予了政策支持，这对于推动城市更新提供了有效动力。但城市更新关键在地方，各地应在着力解决“城市病”等突出问题、补齐基础设施和公共服务设施短板、推动城市结构调整优化上出台相关政策。比如，杭州建立推动城市更新行动协调机制，初步形成政策和技术标准框架；宁波积极出台城市更新办法，为城市更新提供强有力保障。城市更新不是临时突击性城市发展任务，而是城市未来发展的新常态，必须在政策上明确更新工作定位，规范更新工作路径。

　　以民生需求为导向，推动全面提升城市“保障力”。如何在城市建设与民生需求中找到平衡点？这就需要以群众需求为导向，紧扣“人民对美好生活的向往”积极探索。比如，上海为满足新市民和青年人的住房需求，打造“一张床、一间房、一套房”多层次住房供应体系；杭州为解决新市民、青年人、老年人的住房困难问题，开启“住有宜居”的“公租房时代”……城市更新，就是把让人民宜居安居贯穿于全过程、各方面，尤其在全面提升城市“保障力”上积极探索、深入实践，惟有如此，才能让更多新市民、青年人实现住有所居、居有所安，让广大百姓拍手叫好。

　　以“房住不炒”为定位，推动构建房地产发展“新模式”。当前，我国经济继续保持稳中向好的增长态势，但房地产市场走势依然备受关注。从近期实践看，一些认房不认贷、降低首付比例和利率等政策措施的出台，说明一些地方政府在积极探索房地产发展“新模式”。但构建新模式必须坚持“房住不炒”理念。正如央行行长潘功胜12月4日在《人民日报》撰文指出，“主动适应我国房地产市场重大转型，战略上，牢牢坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位”。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，是坚持以人民为中心发展理念的必然要求和具体体现，惟有持续坚持，才能促进房地产业良性循环健康发展。

　　当前，我国城市更新行动的图景日益清晰，但任重而道远。只要我们将打造宜居、韧性、智慧城市作为奋斗目标，就一定能够迎合人民群众对城镇建设的美好期待，为广大市民提供更加便捷、更加舒适的生活环境。（江斌/文）