城市更新旨在提升品质内涵

今年的政府工作报告提出，稳步实施城市更新行动，推进“平急两用”公共基础设施建设和城中村改造，加快完善地下管网，推动解决老旧小区加装电梯、停车等难题，加强无障碍环境、适老化设施建设，打造宜居、智慧、韧性城市。不久前，住房和城乡建设部办公厅发布了第一批共28个城市更新典型案例。城市“锈带”如何实现华丽变身？要因地制宜探索完善城市更新项目的组织实施，在不断传承城市文脉的基础上，通过城市更新让更多老厂房、老旧小区、老建筑成为生活“秀带”，激活老城区发展新动能，为老百姓创造更高品质的生活。

当前，我国城市建设已由过去的粗放式增量扩张逐渐进入存量内涵式提升的新阶段。全面推进城市更新行动，是顺应城市发展规律，推动经济高质量发展与城市内涵式发展的长期性、综合性战略行动。

城市更新要注重走群众路线。城市是人民的城市。我国城市建设的重要理念是“人民城市人民建，人民城市为人民”。过去，一些地方在城市建设高速发展阶段，相关地产开发追逐利益最大化，建设生态、宜居城市理念贯彻落实不到位，同时未能执行科学的城市规划，随意性较大。在高质量发展新阶段，城市更新要弥补“欠账”，更加注重群众感受，多听取群众意见，才能让城市更新更符合百姓所需，相关项目建设也会更加顺利。

城市更新要有“面子”，更要有“里子”。城市文脉是一座城市发展的灵魂。在城市更新过程中，对于老旧厂房、老旧街区等城市历史印记，要注重保护、“修旧如旧”，传承城市记忆。对于老旧社区改造，要在改造楼体、道路、绿化等基础上，根据实际情况增加完善运动场所、文化驿站、养老服务等设施，不断提升居民生活舒适度，完善社区服务功能。既要有项目建设“硬装”提升“颜值”，也要有便民服务“软装”提升“内涵”，打造更加宜居舒适的城市生态圈。

城市更新要注重绿色低碳。城乡建设是碳排放的主要领域之一。城市粗放式发展转变为高质量发展，就要推进绿色低碳可持续理念贯彻落地，在城市更新行动中贯彻“双碳”战略，多采用环保材料、绿色能源，加大绿色低碳改造投入，探索城市零碳社区建设。

城市更新是一项系统工程，在工程设施建设之外，更要关注城市治理能力的提升，注重运用现代化技术手段，推进城市治理数字化、智能化。不断推进城市公共服务的均衡性，让民众既能享受到物质提升，也能实现精神愉悦。通过城市更新建设宜居、绿色、韧性、智慧城市，提升城市品质内涵，实现城市生活更美好。

（本文来源：经济日报 作者：吴 浩）